把蘊藏的巨大消費潛力釋放出來——國家發展改革委解讀《關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》

新華社北京6月27日電 題：把蘊藏的巨大消費潛力釋放出來——國家發展改革委解讀《關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》

新華社記者陳煒偉

國家發展改革委等部門制定的《關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》近日對外發布。文件部署了哪些重點任務？培育消費新增長點有哪些機遇？國家發展改革委就業收入分配和消費司負責人接受了記者的采訪。

問：文件出臺的背景是什么？

答：促進消費穩定增長，關鍵是要把蘊藏的巨大消費潛力釋放出來。消費新場景是消費新業態、新模式、新產品的系統集成，對促進消費提質升級，更好滿足人民高品質生活具有重要意義。

從需求側看，我國有全球規模最大、成長性最好的中等收入群體，孕育著大量消費升級需求。圍繞居民吃穿住用行等傳統實物消費和服務消費，培育一批智能、綠色、健康、安全的消費新場景可以起到很好的引領示范作用。從供給側看，以消費升級為導向的產業升級正在提速，產業體系對智能化、共享化、網聯化等新形態和新模式的支撐有望進一步增強。打造消費新場景有助于更好順應消費場景變化新趨勢，推動以高質量供給引領和創造市場新需求。

在前期工作基礎上，按照黨中央、國務院部署要求，國家發展改革委研究出臺措施，與已出臺的消費專項支持舉措形成合力。

問：文件部署了哪些重點任務？

答：文件圍繞餐飲消費、文旅體育消費、購物消費、大宗商品消費、健康養老托育消費和社區服務消費等方面制定一系列政策舉措，旨在加速推動消費場景應用升級和數字賦能，進一步培育和壯大消費新增長點。

一是培育餐飲消費新場景。發展餐飲消費細分領域，鼓勵因地制宜挖掘地方特色美食資源。提供高適配用餐服務，更好滿足嬰幼兒、孕產婦等人群多樣化需求。支持餐飲消費智能升級，推進餐飲經營主體數字化改造。

二是培育文旅體育消費新場景。深化旅游業態融合創新，積極發展冰雪旅游、海洋旅游等業態，鼓勵發展旅游專列等旅游新產品。推動城鄉文旅提質增效，引導和擴大體育休閑消費。優化入境旅游產品和服務，提升入境旅游便利水平。

三是培育購物消費新場景。推動購物消費多元融合發展，打造商旅文體融合的新型消費空間。利用新技術拓展購物消費體驗，推動信息消費示范城市建設。

四是培育大宗商品消費新場景。拓展汽車消費新場景，打造高階智能駕駛新場景。豐富家裝家居消費場景，推進室內全智能裝配一體化和全屋智能物聯。

五是培育健康養老托育消費新場景。加快消費場所適老化改造。鼓勵養老機構與醫療衛生機構通過毗鄰建設、簽約合作等方式滿足老年人健康養老服務需求。探索社區、家庭互助等托育服務新模式。

六是培育社區消費新場景。支持社區盤活現有閑置房屋場所，推動養老育幼、鄰里助餐、體育健身、健康服務、家政便民等服務進社區。推進農村客貨郵融合發展，完善縣鄉村三級快遞物流配送體系，優化農村社區消費環境。

問：從中長期看，培育消費新增長點有哪些機遇和趨勢？

答：近兩年，我國消費需求不斷釋放，消費市場穩步回暖。從中長期看，消費的發展機遇和趨勢中，“四新”值得關注：

人民對美好生活的向往帶來消費新需求。從國際經驗看，當人均GDP邁過1萬美元大關時，消費升級的進程會顯著加快。我國有14億多人口，人均GDP超過1.2萬美元，隨著我國人均GDP的提升和中等收入群體的擴大，消費升級步伐有望進一步加快。

科技革命創造消費新供給。當前，科技革命和產業變革加速演進，大數據、云計算、人工智能、物聯網等新技術手段不斷涌現，數字技術、數據要素正在深刻改變人類生產和消費，這將為消費供給迭代升級提供眾多新機遇。

人口結構變化蘊藏消費新動能。隨著我國居民人口結構變化和社會需求轉換，服務消費快速增長，同時，年輕群體逐漸成為消費主力，個性表達和沉浸體驗消費開始受到青睞。

農村消費升級釋放消費新潛力。隨著農村消費環境改善、消費渠道完善，城鄉消費市場融合水平不斷提升，將帶動優質消費品下鄉及特色農產品進城，有助于釋放農村消費潛力。

問：如何推動文件各項任務有效落實落地？

答：文件涉及部門較多，政策的落實落地需要各部門和地方共同努力。國家發展改革委將會同有關部門，充分發揮完善促進消費體制機制部際聯席會議制度作用，協調推進跨部門協作，壓實落實機制，形成工作合力，推動各項措施早落地、早見效。同時，鼓勵各地總結打造消費新場景培育消費新增長點的好經驗好做法，充分發揮先進地區、優秀企業的示范引領作用，引導形成積極消費預期。此外，及時協調解決政策落實中的難點、堵點問題，持續完善相關措施。