《江蘇經濟報》（2024年1月30日B4版）
滁州速度令人矚目。
2012年至2022年十年間，滁州在全國城市GDP排名直線攀升，從第180名開外升至現在第90位，是位次上升最快的城市之一。
2022年以來，在安徽省季度“賽馬會”上，滁州經濟運行7個季度蟬聯第一。
滁州現象引人探尋。
滁州何以能？高歌猛進背后的邏輯是什么？穩(wěn)居安徽“第三城”的力量何在？
功以才成，業(yè)由才廣。通過一組數據可以看出，滁州快速發(fā)展背后，人才的強支撐作用彰顯。
2022年，滁州常住人口凈增6萬人，居全省第二位、長三角41城第六位。
2023年，滁州新引進院士、博士等高層次人才670人，新增就業(yè)參保大學生3.6萬人，同比均實現翻番。自創(chuàng)新型省份建設納入“賽馬”以來，滁州連續(xù)兩個季度全省第一。
2023年，滁州新建成院士工作站7家，居全省第一，總數達16家，居全省第二；新建海智專家站10家，居全省第一……
才聚滁州，藏著怎樣的“智匯”密碼？
聚才興才“滿天星”
——完備政策體系，形成拳頭效應，破解人才工作缺乏合力、人才政策碎片化部門化等問題
高立華是位半導體高級工程師，去年到滁州工作不久，她就收到一張“亭城英才卡”。
“停車、代駕、餐飲等方面都有專屬權益，讓我們在科研之余，能夠得到非常便捷的服務。”高立華說。
“亭城英才卡”是滁州“一窗一卡一網”人才服務體系中的重要一環(huán)，現已制發(fā)近5000張，能為高層次人才提供交通、消費、旅游等近百項專屬服務。
完備的機制、完善的政策，是抓好人才工作的基礎。
滁州市委書記許繼偉表示，人才工作是一項系統(tǒng)工程，需要匯聚強大合力，緊盯引、育、留、用全鏈條，全面發(fā)力提質增效。
過去，滁州市黨管人才的工作格局雖已基本形成，但職能部門一定程度上還存在定位不清、職責分工不明，人才工作存在各管一攤、各自為政、缺少統(tǒng)籌協(xié)調等問題。
另一方面，處于滬寧合人才走廊關鍵節(jié)點，滁州市雖享受長三角一體化發(fā)展的紅利，也面臨被先發(fā)地區(qū)虹吸的難題。
變“人口虹吸”為“人才紅利”，政策等高對接是關鍵。
落子“關鍵處”，下好“一盤棋”。為解決人才政策碎片化、部門化問題，滁州將原本散落在各職能部門的專項人才政策進行系統(tǒng)集成、迭代升級，于去年新出臺“滿天星人才計劃”，整體提升政策聚才效應。
滁州市委常委、組織部部長周文芳介紹，該計劃著眼全面引進、培育、用好各類人才，著力構建“巨星薈萃、群星云集、繁星遍布”的人才生態(tài)，力爭到2025年人才資源總量突破100萬，引領全市高質量發(fā)展。
目前，滁州已形成以新時代“滿天星人才計劃”為統(tǒng)領，以高層次人才25條、大學生和高技能人才18條等專項政策為支撐的“1+N”政策體系，讓人才政策容易懂、廣知曉、快兌現。
連續(xù)3年，滁州市謀劃實施招才引智“十大舉措”，圍繞政策優(yōu)化、人才引育、平臺建設、服務保障等領域，每年確定10件重大人才工作事項，實行項目化推進。
“定性+定量”的人才工作考核體系，傳導“一把手”抓“第一資源”的壓力和責任。
滁州市將人才工作納入全市招商引資巡回檢查、書記抓基層黨建述職評議內容，以及縣域經濟考核、綜合考核體系，推動各級黨委（黨組）做到管行業(yè)就要管人才、抓黨建就要抓人才、引項目就要引人才。
周文芳介紹，滁州還組建“一院兩中心”，成立市創(chuàng)新發(fā)展驅動研究院，人才儲備專項編制30個，負責全市重要產業(yè)共性技術攻關；成立市人才發(fā)展促進中心和市企業(yè)服務中心，各縣（市、區(qū)）均比照成立，確保工作有人抓、有人管。
“不求所有，但求所用。”滁州市出臺柔性引才政策，打破人才壁壘，支持人才“戶口不遷、關系不轉”跨地區(qū)柔性合作，瞄準長三角人才富礦，集聚了一批“周末工程師”“候鳥專家”。深化政校院企協(xié)同創(chuàng)新，累計與清華大學、中國科大等100多家高校院所開展合作，在長三角等先發(fā)地區(qū)建立10家人才研發(fā)飛地，實現“創(chuàng)新研發(fā)在外地、產業(yè)落地在滁州”。
育才用才“強磁場”
——創(chuàng)新評價方式，推進產才融合，破解人才評價行政化傾向、產業(yè)需求和人才供給不匹配等問題
2023年，尹雪斌比較忙碌，也非常充實。
在他的帶領下，位于滁州的功能農業(yè)與功能食品安徽省重點實驗室獲省科技廳認定。擔任實驗室主任的他介紹，這是我國首個融合功能農業(yè)與功能食品完整“創(chuàng)新鏈”的省級重點實驗室。隨著平臺能級的提升，農學、生物技術等各類人才紛至沓來。
高能級的科研平臺，是集聚人才特別是高端人才的重要載體。
滁州高教科創(chuàng)城內，安徽大學滁州研究院先進電力電子與電能轉換實驗室里，10多名研究生正在進行課題研究。這是安大第一個異地辦學的研究院。去年揭牌成立后，學校電子、新材料等相關專業(yè)師生陸續(xù)進駐。
“聚焦滁州優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展中的難題，與企業(yè)聯合開展科研、破題，推動協(xié)同攻關、產教融合、人才培養(yǎng)以及技術孵化落地。”在安徽大學滁州研究院副院長唐曦看來，滁州的光伏、半導體等優(yōu)勢產業(yè)，與學校的研究方向和成果轉化高度契合。
不只有安徽大學。滁州高教科創(chuàng)城內，中關村、長光所、西安交通大學、南京航空航天大學等眾多高校院所，相繼在此設立協(xié)同創(chuàng)新中心或研究院，研發(fā)成功的改性聚烯烴材料、傾轉旋翼直升機等新技術、新產品，不斷從實驗室走向生產線和市場。
如今，滁州已構建起光伏、新能源電池、汽車及裝備制造、半導體等八大新興產業(yè)鏈，加快打造全省先進光伏和新型儲能產業(yè)第一城、動力電池產業(yè)第二城、新能源汽車產業(yè)第三城。
產才融合、雙向奔赴，人才有用武之地，產業(yè)有人才支撐。滁州以創(chuàng)新鏈為先導、以產業(yè)鏈為核心、以人才鏈為基礎、以教育鏈為保障，深入推進“四鏈”融合發(fā)展，把人才優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。
“滁州市創(chuàng)新人才評價方式，不拘一格用人才，特別是實行‘按薪定才、按薪補才’舉措，支持重點企業(yè)根據實際需求挖掘行業(yè)高端人才，給了我們更多機會和鼓勵。”“按薪定才”政策首批獲益者之一、安徽光智科技有限公司副總經理尹士平說。
過去，人才的認定和評價都是由企業(yè)推薦、縣市選拔，最終“專家評審說了算”，一些用人單位面臨著需要的人進不來、進來的人用不上的痛點。
為破解難題，滁州市將人才評價的自主權交給用人主體，招什么人、讓誰享受政策，由用人單位說了算。支持企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、高校等開設“冠名班”“訂單班”，鼓勵企業(yè)參與涉企人才政策制定，將企業(yè)家意見建議作為條款制定和落實效果的重要依據。實行“按薪定才”，重點企業(yè)年薪達50萬元以上的產業(yè)人才，可直接認定為相應層級高層次人才；推進“按薪補才”，對于企業(yè)新引進的高層次人才，按照人才年薪比例，給予最高50萬元補貼。
英雄不問出處。滁州市創(chuàng)新“企業(yè)張榜、中介揭榜、政府獎補”模式，常態(tài)化摸排企業(yè)技術需求，連續(xù)4年發(fā)布“揭榜掛帥”技術需求264項，榜金7.9億元，吸引境內外400多個人才團隊來滁洽談合作。
“公司在產品升級換代中遇到難題，‘揭榜掛帥’活動，幫助我們引進人才團隊攻克技術難題，對主營產品優(yōu)化升級，現在公司已成功上市。”天長市鑫鉑鋁業(yè)公司董事長唐開健感慨地說，通過2020年揭榜掛帥技術對接，解決了鋁材高速陽極氧化卡脖子難題，目前公司已成長為長三角地區(qū)規(guī)模最大的鋁型材生產基地和全國最大的光伏邊框生產基地。
滁州市還實行校企“訂單”培養(yǎng)，幫助58家企業(yè)與13所中高職院校開設了“蘇滁定制班”“全柴冠名班”“隆基訂單班”等，精準培養(yǎng)急需技能人才3200余名。開設滁商大講堂、滁商云講堂，每年培訓優(yōu)秀企業(yè)家近萬名。
得益于有力的智力支持和人才支撐，滁州新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，2023年，僅先進光伏和新型儲能產業(yè)產值就達1362億元、增長56%。
惠才留才“亭滿意”
——回應關心關切，創(chuàng)優(yōu)“養(yǎng)人”生態(tài)，破解服務保障不精準、引進人才難留住等問題
“滁州創(chuàng)造了不凡的發(fā)展成就，高效暖心的服務環(huán)境令人感動。”俄羅斯工程院外籍院士、安徽中益新材料科技股份有限公司董事長馮守中說。馮守中的感觸，源于親商敬才環(huán)境的保障。
招才引智，短期靠資金、長期比環(huán)境。滁州市持續(xù)優(yōu)化“亭滿意”親商敬才環(huán)境，在改善人才發(fā)展的社會環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境上精準出實招、優(yōu)服務、解難題，以優(yōu)良“養(yǎng)人”生態(tài)廣聚八方優(yōu)秀人才。
滁州市在行政服務中心設立人才服務專窗、開設服務專線，整合市直部門50多項服務事項，設立企業(yè)“首席服務員”“助創(chuàng)專員”，推行“一站式”服務，開發(fā)數字人才服務平臺，實現人才服務和人才政策“一窗通辦、一卡通享、一網通兌”。
“四即四享”，是滁州人才政策的一項重要改革，對上級政策“來文即辦、免申即享”、市級政策“隨申即審、審定即享”、人才項目“集中評審、評定即享”、會議決策“一事一議、議定即享”。
“變線下年度集中申報為線上隨時申報，先補后審，兌現周期由過去一年一次縮短至3天至7天，去年10月平臺上線以來，短短3個月，兌現491筆、4974萬元。” 滁州市人才發(fā)展促進中心負責人說。
去年，華瑞微電子科技有限公司落戶滁州，被認定為人才企業(yè)后，不僅獲得了500萬元“人才貸”，相關部門還協(xié)調聯系西安交通大學牛剛教授成為企業(yè)“助創(chuàng)專員”，共同開展碳化硅工藝器件技術攻關，每年還輸送兩名博士生來參與研發(fā)。“現有設備已實現月產4萬片晶圓，滁州的人才政策也讓公司獲益良多。”華瑞微負責人說。
聚焦人才普遍關注的貸款融資、住房保障等事項，滁州強化“金融助創(chuàng)+生活安居”支持保障，設立3億元“天使投”基金、5000萬元“人才貸”風險補償資金，建設1.3萬套園區(qū)人才公寓，與上海九院、南京鼓樓醫(yī)院、安醫(yī)附院等優(yōu)質醫(yī)院建成醫(yī)聯體，先后引進南京瑯琊路小學、夫子廟小學、蘇州外國語學校等名校在滁設立分校，努力讓各類人才安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活。
“想我們所想，急我們所急，很專業(yè)、很高效。”奶酪博士（安徽）食品科技有限公司總經理張杰說，落戶滁州以來，市、區(qū)各級各部門真正把企業(yè)的事當自家事，讓我們真正感受到優(yōu)質的營商環(huán)境和服務。
日前，在2023中國年度最佳雇主頒獎盛典上，滁州被評為2023“中國最佳引才城市”，這已是滁州連續(xù)兩年獲此殊榮。
事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。
面向未來，滁州提出經濟總量突破5000億元等“5688”發(fā)展目標。在堅實的人才支撐下，滁州發(fā)展勢頭更加穩(wěn)健，動能更加強勁，活力更加迸發(fā)。黃永禮 羅 寶 朱 龍
本版圖文供稿：中共滁州市委宣傳部