《安徽日報》（2023年12月7日12版）
定遠(yuǎn)縣二龍回族鄉(xiāng)從人居環(huán)境整治、基層治理模式創(chuàng)新等多方面著手，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興——
籽籽同心，共建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
二龍回族鄉(xiāng)正凝聚“石榴籽”力量，共建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。李子彥 攝
咸鵝、板鴨等土特產(chǎn)打開銷路，形成了“全產(chǎn)業(yè)鏈”。李子彥 攝
經(jīng)過人居環(huán)境整治，譚巷面貌煥然一新。李子彥 攝
江淮分水嶺的脊背上，定遠(yuǎn)縣二龍回族鄉(xiāng)宛若兩條巨龍盤繞在這片沃土。作為安徽省成立最早、滁州市唯一、少數(shù)民族人口集聚最多的民族鄉(xiāng)，在新時代趕考路上，該鄉(xiāng)立足鄉(xiāng)情實際，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人居環(huán)境整治、基層治理模式創(chuàng)新等方面，交出了一份鄉(xiāng)村振興和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的新“答卷”。
產(chǎn)業(yè)之筆
繪就鄉(xiāng)村振興新圖景
“哐當(dāng)，哐當(dāng)，哐當(dāng)……”
近日，在定遠(yuǎn)縣二龍民族食品產(chǎn)業(yè)園，記者一走進(jìn)安徽中合園食品有限公司（以下簡稱“中合園”）豆制品生產(chǎn)車間，晾千張專用的鋼管落到地面的聲音，猶如一個個悅耳的音符，此起彼伏跳入雙耳。
投產(chǎn)不久的中合園一期項目，每天加工15000斤黃豆、產(chǎn)出20000斤豆制品，年產(chǎn)值3000萬元，年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入30萬元，帶動就業(yè)30余人。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的二龍回族鄉(xiāng)為何能招來“金鳳凰”？
中合園負(fù)責(zé)人張正亮說，當(dāng)初，生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)過來的時候已是晚上9點多，找不到吊車搬運(yùn)，他便抱著試試看的心態(tài)向鄉(xiāng)里尋求幫助。沒想到，二龍回族鄉(xiāng)黨委、政府一下子來了3位領(lǐng)導(dǎo)幫忙協(xié)調(diào)吊車，最終問題迎刃而解。
“我覺得情感就是最大的招商政策、最好的營商環(huán)境。”感受到二龍回族鄉(xiāng)自上而下的“溫暖”后，張正亮決定把更多的“回報”留在這里。以后，原材料將以本地優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆為主，收購價格還要比市場價略高。
“打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、推動鄉(xiāng)村全面振興”，這是印在二龍民族食品產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房外墻上的16個大字；同時，這也是該鄉(xiāng)在招商引資方面的務(wù)實打法。
二龍回族鄉(xiāng)作為民族聚居區(qū)，地方特色民族食品別有風(fēng)味。為扶持壯大民族食品產(chǎn)業(yè)，將原來“小、散、弱”的作坊式生產(chǎn)發(fā)展成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化的民族食品產(chǎn)業(yè)，二龍民族食品產(chǎn)業(yè)園應(yīng)運(yùn)而生，目前已有3個企業(yè)入駐。
該鄉(xiāng)從一開始就瞄準(zhǔn)可以“接二連三”的農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，一頭連著田間地頭，一頭連著消費(fèi)者餐桌，帶動農(nóng)民增收致富，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
黃昏時分，落日余暉映射在晾曬架上，金黃色的腌制板鴨和陽光融為一體，香味撲鼻而來。定遠(yuǎn)縣二龍大航種養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人王學(xué)兵正在和南京客商洽談業(yè)務(wù)。“從現(xiàn)在到春節(jié)都是旺季，要成車成車往外運(yùn)，一年至少要賣4萬只板鴨。”王學(xué)兵說。
得益于王學(xué)兵的帶動和鄉(xiāng)政府的引導(dǎo)，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)蹚出從養(yǎng)殖到宰殺，再到“打鹵”、腌制的全產(chǎn)業(yè)鏈“鴨產(chǎn)業(yè)”發(fā)展新路子，甚至鄰近的肥東縣養(yǎng)鴨大戶都要把鴨子送到王學(xué)兵的工廠加工。
二龍人的冬日美食，除了咸香的板鴨，還有醇香的羊肉湯。當(dāng)然，黃淮肉羊也是二龍回族鄉(xiāng)的“名片”。
下午3：00，在安徽皇竹牧業(yè)科技有限公司中湯村肉羊養(yǎng)殖場，柵欄一開，1500多只大大小小的黃淮肉羊爭先恐后地跑出“養(yǎng)圈”，在劃分好的“領(lǐng)地”津津有味地吃著草料。
來自甘肅武威的“羊倌”周大慶，到二龍回族鄉(xiāng)已經(jīng)有4個年頭了。他樂呵呵地告訴記者：“這里空氣很好，地形也適合養(yǎng)羊。羊的飼料主要就是附近田里種的紫花苜蓿；羊糞又可以當(dāng)作肥料種田，內(nèi)部實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)。”
二龍回族鄉(xiāng)“羊產(chǎn)業(yè)”已成氣候，肉羊養(yǎng)殖、高欄養(yǎng)羊兩基地和大戶養(yǎng)殖場年出欄約3萬只羊，年產(chǎn)值約3000萬元，堪稱助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)興旺的“領(lǐng)頭羊”。
“產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。我們運(yùn)用‘村集體+合作社+農(nóng)戶’模式，依托民族食品產(chǎn)業(yè)園和羊產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動群眾增收。目前全鄉(xiāng)5個村村集體經(jīng)濟(jì)收入均超55萬元，今年中湯村村集體經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計超過180萬元。”定遠(yuǎn)縣二龍回族鄉(xiāng)黨委書記王業(yè)本說。
以點帶面
扮靚和美鄉(xiāng)村新顏值
迎著清晨的第一縷陽光，定遠(yuǎn)縣二龍回族鄉(xiāng)中湯村后湯村民組村民杜佐城提著鏟子走出庭院，為自己的鄉(xiāng)村別墅“刷新”顏值。
“我們一家平時都住在滁州市區(qū)，老家的基礎(chǔ)（設(shè)施）變好了，就回來把屋里屋外都裝修一下。”老杜粗略估算了一下，把這棟兩層小樓裝修好得花上30來萬，但他覺得這錢花得“值”！
走進(jìn)老杜家，記者發(fā)現(xiàn)屋里設(shè)施不亞于城里住宅——自動凈水機(jī)、按摩椅、抽水馬桶一應(yīng)俱全；更加令人向往的是，院后還錯落有致地分布著雞舍、魚塘和菜園。
而眼前這一切的“基礎(chǔ)”，是二龍回族鄉(xiāng)開展的人居環(huán)境示范點建設(shè)。
“門口的環(huán)境如果不搞，肯定不會回來。”杜佐城所在的后湯村民組共有42戶人家，以前環(huán)境衛(wèi)生亂七八糟，很多外出務(wù)工經(jīng)商的村民即使過年也不愿意回鄉(xiāng)居住。
據(jù)二龍回族鄉(xiāng)黨委書記王業(yè)本介紹，2022年以來，定遠(yuǎn)縣多次組織人員到浙江安吉、德清、桐廬等地“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)和美鄉(xiāng)村建設(shè)新思路、新理念、新舉措。“學(xué)習(xí)回來后，我們主動找差距、講不足、定舉措，摸索著走出一條適合二龍的人居環(huán)境整治道路。”王業(yè)本說。
就在當(dāng)年，二龍回族鄉(xiāng)向上級爭取項目資金78萬元、鄉(xiāng)里自籌資金60萬元，按照“保留鄉(xiāng)愁、點狀打造”的原則對后湯進(jìn)行環(huán)境整治與提升，安裝了34盞太陽能路燈和庭院燈，新修342平方米村莊連接路和1200米菜園竹柵欄，新建1座公共廁所，對兩口池塘進(jìn)行了清淤，同時配套建設(shè)了健身廣場與休閑涼亭。
紅衛(wèi)村下轄的譚巷也是2022年改造完成的人居環(huán)境整治示范點。11月21日下午，和風(fēng)煦日，90歲的老人龔仁義正“駕駛”著電動輪椅在村道上悠閑地“看風(fēng)景”。
“環(huán)境真是翻天覆地大變樣。”龔仁義感慨地說，以前的譚巷有許多旱廁、豬圈和雞窩，晴天找不到路、雨天沒有路，村民實在沒辦法，就湊錢買樓板墊在地上當(dāng)“路”走。
現(xiàn)在呢？記者目之所及，景觀墻畫、口袋公園、鄉(xiāng)村大舞臺整潔美觀，村里的水泥路干凈平坦……
不僅如此，全鄉(xiāng)4.2萬畝耕地全部實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治，回漢兩村的友誼橋建成通車，在全縣率先實現(xiàn)硬化路“戶戶通”……云霧拂遠(yuǎn)黛、日落點山間，本就景色優(yōu)美的二龍回族鄉(xiāng)，通過持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、創(chuàng)建宜居宜游美麗家園，讓鄉(xiāng)村變得更富魅力。
在不斷摸索中，王業(yè)本總結(jié)出一條人居環(huán)境整治“小竅門”：一是示范點選擇很重要，“以點帶面”，引導(dǎo)群眾主動參與，變“要我干”為“我要干”；二是堅持因地制宜，不搞大拆大建，“看得見山、望得見水、留得住回憶、守得住鄉(xiāng)愁”；三是成立專班，“邊干、邊想、邊建”，發(fā)揮黨員干部尤其是年輕同志主觀能動性；四是“花小錢、辦大事”，在保證質(zhì)量的前提下，在各種材料采購中盡可能從源頭找廠家。
二龍回族鄉(xiāng)共有112個村民組，通過土地“增減掛”已拆遷了60多個空殼村民組；自2016年以來，結(jié)合政府駐地建成區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境示范點建設(shè)，提升改造了32個村民組，其中近兩年對15個村民組進(jìn)行了人居環(huán)境示范點打造，力爭再通過3年左右的時間實現(xiàn)全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治全覆蓋。
村務(wù)聽證
探索鄉(xiāng)村治理新模式
冬日清晨，空氣中透著一絲寒意。7：00剛過，61歲的中湯村駐村第一書記張海東就騎著電瓶車入戶摸排情況。
張海東原為滁州市委統(tǒng)戰(zhàn)部三級調(diào)研員，2018年5月被選派至定遠(yuǎn)縣二龍回族鄉(xiāng)中湯村任第一書記、駐村工作隊隊長。2022年6月，懷著對中湯村難以割舍的感情，退休后的張海東請求留任，重新回到他熱愛的這片土地。
作為駐村工作隊隊長，張海東平時做的最多的事就是深入群眾，大到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小到家長里短他都了如指掌，為的就是能讓自己的工作真正落到實處、能為村民排憂解難。
“在我來之前，中湯村就創(chuàng)新性地探索出‘村務(wù)聽證’制度，這是一個值得推廣的好經(jīng)驗。”張海東說，中湯村以落實群眾的“知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)”為突破口，把“聽證”概念引入基層組織建設(shè)，形成“重要不重要，群眾來投票；能干不能干，群眾說了算”的良好局面。
中湯村的第一場“村務(wù)聽證會”始于2008年。此后，“村務(wù)聽證”制度不斷完善，逐步在全鄉(xiāng)推廣。多年來，該鄉(xiāng)堅持低保、危房改造、貧困戶確定等村級事務(wù)均采用“聽證會”方式表決確定。由于全部在“陽光下”操作，群眾最擔(dān)心的親戚戶、關(guān)系戶、人情戶這一難題得到有效解決。
據(jù)悉，聽證代表分為固定代表和臨時代表，人數(shù)視各村情況和聽證內(nèi)容有所不同，但每次不得少于20人。許多聽證代表反映，有了“聽證會”，村務(wù)決策透明度大了，隨意性小了；村干部受到的約束力大了，責(zé)任心強(qiáng)了。
二龍回族鄉(xiāng)黨委書記王業(yè)本告訴記者，在此基礎(chǔ)上，該鄉(xiāng)近年來堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，深挖“內(nèi)力”，善借“外力”，創(chuàng)新推行“1+5+N”矛盾糾紛預(yù)防化解工作法，由鄉(xiāng)、村兩級黨組織書記強(qiáng)化組織保障，由政法委員、包村鄉(xiāng)干部、村綜治專干、一村一警和網(wǎng)格員凝聚調(diào)處合力，聚合司法所工作人員、聯(lián)系鄉(xiāng)村的法官、檢察官等“N”多力量，通過“村務(wù)聽證+矛盾糾紛調(diào)處”機(jī)制，對群眾訴求是否合理進(jìn)行“評”，對責(zé)任部門處理意見是否合規(guī)進(jìn)行“議”，全力爭取矛盾不上行、風(fēng)險不外溢。
據(jù)悉，“1+5+N”矛盾糾紛預(yù)防化解工作法的推行，也讓該鄉(xiāng)實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，在連續(xù)12年被評為市級“無訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的同時，更被評為“全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。2023年8月，該鄉(xiāng)又順利通過了全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)專家復(fù)核。
干部帶頭干，群眾齊參與。當(dāng)下，一個“宜居、宜業(yè)、宜游”的和美二龍，正凝聚“石榴籽”力量，朝著鄉(xiāng)村振興的美好目標(biāo)闊步前行。