《安徽日報》（2023年12月7日12版）
定遠縣二龍回族鄉從人居環境整治、基層治理模式創新等多方面著手，奮力推進鄉村全面振興——
籽籽同心，共建宜居宜業和美鄉村
二龍回族鄉正凝聚“石榴籽”力量，共建宜居宜業和美鄉村。李子彥 攝
咸鵝、板鴨等土特產打開銷路，形成了“全產業鏈”。李子彥 攝
經過人居環境整治，譚巷面貌煥然一新。李子彥 攝
江淮分水嶺的脊背上，定遠縣二龍回族鄉宛若兩條巨龍盤繞在這片沃土。作為安徽省成立最早、滁州市唯一、少數民族人口集聚最多的民族鄉，在新時代趕考路上，該鄉立足鄉情實際，聚焦鄉村產業振興、人居環境整治、基層治理模式創新等方面，交出了一份鄉村振興和宜居宜業和美鄉村建設的新“答卷”。
產業之筆
繪就鄉村振興新圖景
“哐當，哐當，哐當……”
近日，在定遠縣二龍民族食品產業園，記者一走進安徽中合園食品有限公司（以下簡稱“中合園”）豆制品生產車間，晾千張專用的鋼管落到地面的聲音，猶如一個個悅耳的音符，此起彼伏跳入雙耳。
投產不久的中合園一期項目，每天加工15000斤黃豆、產出20000斤豆制品，年產值3000萬元，年增加村集體經濟收入30萬元，帶動就業30余人。
產業基礎薄弱的二龍回族鄉為何能招來“金鳳凰”？
中合園負責人張正亮說，當初，生產設備運過來的時候已是晚上9點多，找不到吊車搬運，他便抱著試試看的心態向鄉里尋求幫助。沒想到，二龍回族鄉黨委、政府一下子來了3位領導幫忙協調吊車，最終問題迎刃而解。
“我覺得情感就是最大的招商政策、最好的營商環境。”感受到二龍回族鄉自上而下的“溫暖”后，張正亮決定把更多的“回報”留在這里。以后，原材料將以本地優質非轉基因大豆為主，收購價格還要比市場價略高。
“打造農業全產業鏈、推動鄉村全面振興”，這是印在二龍民族食品產業園標準化廠房外墻上的16個大字；同時，這也是該鄉在招商引資方面的務實打法。
二龍回族鄉作為民族聚居區，地方特色民族食品別有風味。為扶持壯大民族食品產業，將原來“小、散、弱”的作坊式生產發展成標準化、規模化、品牌化的民族食品產業，二龍民族食品產業園應運而生，目前已有3個企業入駐。
該鄉從一開始就瞄準可以“接二連三”的農產品加工流通業，一頭連著田間地頭，一頭連著消費者餐桌，帶動農民增收致富，助力鄉村產業振興。
黃昏時分，落日余暉映射在晾曬架上，金黃色的腌制板鴨和陽光融為一體，香味撲鼻而來。定遠縣二龍大航種養殖專業合作社負責人王學兵正在和南京客商洽談業務。“從現在到春節都是旺季，要成車成車往外運，一年至少要賣4萬只板鴨。”王學兵說。
得益于王學兵的帶動和鄉政府的引導，當地已經蹚出從養殖到宰殺，再到“打鹵”、腌制的全產業鏈“鴨產業”發展新路子，甚至鄰近的肥東縣養鴨大戶都要把鴨子送到王學兵的工廠加工。
二龍人的冬日美食，除了咸香的板鴨，還有醇香的羊肉湯。當然，黃淮肉羊也是二龍回族鄉的“名片”。
下午3：00，在安徽皇竹牧業科技有限公司中湯村肉羊養殖場，柵欄一開，1500多只大大小小的黃淮肉羊爭先恐后地跑出“養圈”，在劃分好的“領地”津津有味地吃著草料。
來自甘肅武威的“羊倌”周大慶，到二龍回族鄉已經有4個年頭了。他樂呵呵地告訴記者：“這里空氣很好，地形也適合養羊。羊的飼料主要就是附近田里種的紫花苜蓿；羊糞又可以當作肥料種田，內部實現生態循環。”
二龍回族鄉“羊產業”已成氣候，肉羊養殖、高欄養羊兩基地和大戶養殖場年出欄約3萬只羊，年產值約3000萬元，堪稱助力鄉村特色產業興旺的“領頭羊”。
“產業是鄉村振興的基礎。我們運用‘村集體+合作社+農戶’模式，依托民族食品產業園和羊產業示范基地，發展壯大村集體經濟，帶動群眾增收。目前全鄉5個村村集體經濟收入均超55萬元，今年中湯村村集體經濟收入預計超過180萬元。”定遠縣二龍回族鄉黨委書記王業本說。
以點帶面
扮靚和美鄉村新顏值
迎著清晨的第一縷陽光，定遠縣二龍回族鄉中湯村后湯村民組村民杜佐城提著鏟子走出庭院，為自己的鄉村別墅“刷新”顏值。
“我們一家平時都住在滁州市區，老家的基礎（設施）變好了，就回來把屋里屋外都裝修一下。”老杜粗略估算了一下，把這棟兩層小樓裝修好得花上30來萬，但他覺得這錢花得“值”！
走進老杜家，記者發現屋里設施不亞于城里住宅——自動凈水機、按摩椅、抽水馬桶一應俱全；更加令人向往的是，院后還錯落有致地分布著雞舍、魚塘和菜園。
而眼前這一切的“基礎”，是二龍回族鄉開展的人居環境示范點建設。
“門口的環境如果不搞，肯定不會回來。”杜佐城所在的后湯村民組共有42戶人家，以前環境衛生亂七八糟，很多外出務工經商的村民即使過年也不愿意回鄉居住。
據二龍回族鄉黨委書記王業本介紹，2022年以來，定遠縣多次組織人員到浙江安吉、德清、桐廬等地“取經”，學習和美鄉村建設新思路、新理念、新舉措。“學習回來后，我們主動找差距、講不足、定舉措，摸索著走出一條適合二龍的人居環境整治道路。”王業本說。
就在當年，二龍回族鄉向上級爭取項目資金78萬元、鄉里自籌資金60萬元，按照“保留鄉愁、點狀打造”的原則對后湯進行環境整治與提升，安裝了34盞太陽能路燈和庭院燈，新修342平方米村莊連接路和1200米菜園竹柵欄，新建1座公共廁所，對兩口池塘進行了清淤，同時配套建設了健身廣場與休閑涼亭。
紅衛村下轄的譚巷也是2022年改造完成的人居環境整治示范點。11月21日下午，和風煦日，90歲的老人龔仁義正“駕駛”著電動輪椅在村道上悠閑地“看風景”。
“環境真是翻天覆地大變樣。”龔仁義感慨地說，以前的譚巷有許多旱廁、豬圈和雞窩，晴天找不到路、雨天沒有路，村民實在沒辦法，就湊錢買樓板墊在地上當“路”走。
現在呢？記者目之所及，景觀墻畫、口袋公園、鄉村大舞臺整潔美觀，村里的水泥路干凈平坦……
不僅如此，全鄉4.2萬畝耕地全部實施高標準農田整治，回漢兩村的友誼橋建成通車，在全縣率先實現硬化路“戶戶通”……云霧拂遠黛、日落點山間，本就景色優美的二龍回族鄉，通過持續開展農村人居環境整治、創建宜居宜游美麗家園，讓鄉村變得更富魅力。
在不斷摸索中，王業本總結出一條人居環境整治“小竅門”：一是示范點選擇很重要，“以點帶面”，引導群眾主動參與，變“要我干”為“我要干”；二是堅持因地制宜，不搞大拆大建，“看得見山、望得見水、留得住回憶、守得住鄉愁”；三是成立專班，“邊干、邊想、邊建”，發揮黨員干部尤其是年輕同志主觀能動性；四是“花小錢、辦大事”，在保證質量的前提下，在各種材料采購中盡可能從源頭找廠家。
二龍回族鄉共有112個村民組，通過土地“增減掛”已拆遷了60多個空殼村民組；自2016年以來，結合政府駐地建成區、美麗鄉村、人居環境示范點建設，提升改造了32個村民組，其中近兩年對15個村民組進行了人居環境示范點打造，力爭再通過3年左右的時間實現全鄉人居環境整治全覆蓋。
村務聽證
探索鄉村治理新模式
冬日清晨，空氣中透著一絲寒意。7：00剛過，61歲的中湯村駐村第一書記張海東就騎著電瓶車入戶摸排情況。
張海東原為滁州市委統戰部三級調研員，2018年5月被選派至定遠縣二龍回族鄉中湯村任第一書記、駐村工作隊隊長。2022年6月，懷著對中湯村難以割舍的感情，退休后的張海東請求留任，重新回到他熱愛的這片土地。
作為駐村工作隊隊長，張海東平時做的最多的事就是深入群眾，大到產業發展、小到家長里短他都了如指掌，為的就是能讓自己的工作真正落到實處、能為村民排憂解難。
“在我來之前，中湯村就創新性地探索出‘村務聽證’制度，這是一個值得推廣的好經驗。”張海東說，中湯村以落實群眾的“知情權、參與權、決策權、監督權”為突破口，把“聽證”概念引入基層組織建設，形成“重要不重要，群眾來投票；能干不能干，群眾說了算”的良好局面。
中湯村的第一場“村務聽證會”始于2008年。此后，“村務聽證”制度不斷完善，逐步在全鄉推廣。多年來，該鄉堅持低保、危房改造、貧困戶確定等村級事務均采用“聽證會”方式表決確定。由于全部在“陽光下”操作，群眾最擔心的親戚戶、關系戶、人情戶這一難題得到有效解決。
據悉，聽證代表分為固定代表和臨時代表，人數視各村情況和聽證內容有所不同，但每次不得少于20人。許多聽證代表反映，有了“聽證會”，村務決策透明度大了，隨意性小了；村干部受到的約束力大了，責任心強了。
二龍回族鄉黨委書記王業本告訴記者，在此基礎上，該鄉近年來堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強黨建引領基層治理，深挖“內力”，善借“外力”，創新推行“1+5+N”矛盾糾紛預防化解工作法，由鄉、村兩級黨組織書記強化組織保障，由政法委員、包村鄉干部、村綜治專干、一村一警和網格員凝聚調處合力，聚合司法所工作人員、聯系鄉村的法官、檢察官等“N”多力量，通過“村務聽證+矛盾糾紛調處”機制，對群眾訴求是否合理進行“評”，對責任部門處理意見是否合規進行“議”，全力爭取矛盾不上行、風險不外溢。
據悉，“1+5+N”矛盾糾紛預防化解工作法的推行，也讓該鄉實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，在連續12年被評為市級“無訪鄉鎮”的同時，更被評為“全國鄉村治理示范鄉鎮”。2023年8月，該鄉又順利通過了全國鄉村治理示范鄉鎮專家復核。
干部帶頭干，群眾齊參與。當下，一個“宜居、宜業、宜游”的和美二龍，正凝聚“石榴籽”力量，朝著鄉村振興的美好目標闊步前行。