11月10日,省住房和城鄉建設廳發布消息,《安徽省政府投資工程集中建設管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)和《安徽省省級政府投資工程集中建設實施方案》(以下簡稱《方案》)開始公開征求意見。
為了規范全省政府投資工程集中建設活動,提升政府投資工程建設和管理的專業化水平,提高投資效益,防范建設風險,省住建廳借鑒江蘇、河北等地經驗做法,結合本省實際,起草了《安徽省政府投資工程集中建設管理辦法(試行)(征求意見稿)》和《安徽省省級政府投資工程集中建設實施方案(征求意見稿)》。《辦法》所稱政府投資工程,包括各類新建、擴建、改建等房屋建筑和市政基礎設施建設項目。集中建設是指由縣級以上地方人民政府確定的專業單位對政府投資工程按照項目管理層級實施統一專業化管理,在項目竣工驗收合格后移交使用單位的組織建設方式。
《辦法》和《方案》指出,省本級政府投資1000萬元(含)以上且占總投資50%(含)以上的建設工程項目,原則上實行集中建設。其中,包括黨政機關、事業單位、人民團體等辦公、技術業務用房以及相關設施工程,教育、科技、民政、文化、衛生、體育等社會事業工程,市政公用、園林綠化等基礎設施工程,縣級以上地方人民政府確定的其他政府投資工程等。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災以及應急建設的政府投資工程,可以不實行集中建設,按照國家和省有關規定組織建設。集中建設投資工程用地應符合國土空間規劃,優先使用存量建設用地,推進節約集約用地,促進綠色低碳高質量發展。集中建設活動應當落實改革創新要求,遵循投資、建設、監管、使用相互分離的原則,堅持社會效益、經濟效益、環境效益有機統一,推廣智能建造、綠色建筑,保障工程質量安全和品質,爭創優質工程,為全社會工程建設項目提供示范引領。
記者在《辦法》中看到,項目建設資金應當按照國家和省有關規定及時籌措并撥付到位,不得由施工單位墊資建設。實施單位應當加強項目建設資金管理,按照項目單獨核算,保證專款專用,不得擠占挪用。實施單位應當按照合同約定及時支付工程款,并將人工費用按月足額支付至農民工工資專用賬戶。實施單位應當堅持公平競爭原則,保障不同所有制企業平等參與政府投資工程招標投標活動。
如有違反《辦法》規定的行為,將按照建筑、招標投標、安全生產、政府投資、建設工程質量管理等法律、法規已有處罰規定進行處罰。如在政府投資工程集中建設工作中出現濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送追究刑事責任。(安徽商報融媒體記者 姜志遠)