今年上半年，來安縣地區生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額增速，均居全市第一、挺進全省前十。滁州日報全媒體特別報道組走進來安，解析這種超常規、快速度、高質量發展的秘訣——
來安：思路決定出路 機遇贏得先機 實干鑄就輝煌
走進來安，展現在記者眼前的圖景，用“一步一景”“日新月異”來形容，最為恰當不過。鱗次櫛比的樓宇、寬闊平坦的道路、五彩繽紛的公園、搖曳多姿的綠植……無不呈現欣欣向榮的景象。這只是目之所及的，更令人驚嘆的，是該縣近年來經濟社會發展的驕人成績。今年上半年，該縣一舉奪得3項全市第一。來安縣委書記楊軍還不滿足于此，他把目光放到了更遠的前方，全縣誓當高質量發展的排頭兵。
中秋時節，大地流金。伴隨著豐收的喜悅，廣袤的來安大地正呈現出熱火朝天的建設景象和快馬加鞭的奮進姿態，工廠車間加足馬力，投資項目扎根落地，商場街巷人頭攢動，鄉鎮景點游人如織……處處躍動著蓬勃生機活力和澎湃發展浪潮，為現代化美好來安建設奏響了激越、高昂的“樂章”。
邁著鏗鏘的步伐，2023年又過大半程。今年以來，在現代化建設進程中爬坡過坎、砥礪奮進的來安縣認真貫徹落實中央和省、市部署要求，持續深化“一改兩為”，堅持把頂山—汊河省際毗鄰地區新型功能區建設作為“一號工程”，堅定走科創興縣、工業強縣、開放活縣、生態立縣、惠民安縣發展道路，奮力沖刺全市第二、全省二十強，長三角區域城市“第二方陣”，爭當滁州乃至全省融入長三角一體化發展排頭兵、新時代美好安徽跨越式發展新標兵。
■以破題解題為導向，推動思想大解放；以延鏈補鏈為重點，壯大主導產業群；以“一級做給一級看，一級帶著一級干”的決心，以上率下，形成雙招雙引“一盤棋”“一條心”“一張網”
起跑、加速、奔跑……干起來、快起來、趕上來！
從初春到盛夏再到中秋，來安縣高質量發展的信心決心力度始終保持頂格狀態。
一組數據見證了來安穩中求進、高質量發展的堅實步伐：上半年，來安縣實現地區生產總值216.8億元、同比增長10.2%，規模以上工業增加值增長24.1%，社會消費品零售總額82.2億元、增長11.4%，固定資產投資增長9.2%，一般公共預算收入17億元、增長9%，城鎮和農村居民人均可支配收入25068元、12921元，分別增長6%、8.8%。1至8月，該縣8項主要經濟指標居全市前三的有5項。其中，GDP總量全市第三，增速全市第一，規上工業增加值連續15個月穩居全市第1位，社會消費品零售額增速全市第1位，外貿進出口總額增長率全市第2位。民營經濟發展考核蟬聯全省二類縣第二，成功入選全省制造業提質擴量增效成效明顯地區，全省僅有三地、滁州全市唯一。
靚麗“成績單”的背后凝聚著每一個奮斗者的辛勞汗水，也離不開有效的謀篇布局。
“發展，從解放思想起步。希望，從轉變觀念開始。圍繞‘六破六立’要直面問題、查擺問題、解決問題。圍繞‘三個面對，三個什么樣’推動干部思想破冰、能力破題、作風破局，不斷轉作風、增動力。”在癸卯兔年來安“新春第一會”上，來安縣委書記楊軍擲地有聲地說，要以飽滿的熱情、昂揚的斗志、務實的作風，拼出精氣神，干出加速度，展現新風貌。
高質量發展，說一千道一萬，關鍵要有高質量項目作為支撐。來安縣立足當前、著眼長遠，一系列關鍵舉措接連出臺，一個個重點工作擲地有聲，推動構建新發展格局起好頭、邁好步。該縣積極響應全市打造“光伏儲能第一城、動力電池第二城、新能源汽車第三城”號召，緊盯“新三樣”、拼搶新賽道，圍繞產業鏈大力招商，持續延鏈補鏈，推動產業集群集聚。
——精準鏈式“招”。以“一條產業鏈，一個牽頭部門，一個工作專班”的“鏈長制”為抓手，以“新三樣”為重點，準確把握產業發展新風口，認真梳理縣域主導產業鏈，逐個產業找出缺項、列出清單，按照“缺什么補什么”原則，繪制招商地圖，縣領導率隊一線招，16個專業工作組常年駐點招，全縣74家單位聯動招，全力招引戰新、高新、新興企業。
——產業基金“引”。來安縣堅持“無中生有、有中生優”，按照“一個領軍企業、一個工作專班、一支產業基金”總體思路，圍繞產業鏈投資引進落地重點項目，先后設立創發能源、擎進、經開新能源等5支縣域產業基金，基金總規模87.3億元。
——重點平臺“薦”。把已經落戶的企業作為招商資源，全力放大“蘇商”“浙商”等朋友圈，充分發揮行業協會和商會作用，搭建“以商招商”“以企招商”平臺，圍繞現有主導產業，引入上下游企業集群式發展。今年1至7月份，新簽約億元以上項目41個，總投資15億元的南鋼新能源電池PACK系統、總投資10億元的和美創新藥等一批大項目、好項目成功簽約，該縣新簽約、新開工、新投產億元以上項目個數均居全市前列。
以上率下，形成了雙招雙引“一盤棋”；搶抓機遇，形成了雙招雙引“一條心”；搭建平臺，形成了雙招雙引“一張網”。在來安，一級帶著一級干，一級做給一級看，狠抓項目的氛圍愈益濃厚。
■用真金白銀的政策、真抓實干的舉措、真心實意的情懷、真情服務的自覺，全方位、全時段、全身心做好服務保障，不但讓企業“來·安心”，讓人才也“來者皆安”
全自動智能制造生產線正在高效運轉，無人駕駛車輛裝載著剛生產好的電池片在車間里穿梭運行，日前，在位于頂山—汊河省際毗鄰地區新型功能區的滁州捷泰新能源科技有限公司基地生產車間里，機器和人協同作業，迎來了滿產滿銷的狀態。滁州捷泰新能源科技有限公司副總經理王永亮忍不住感慨：“太高效了！當季簽約、當季開工、140天后達產，捷泰高效太陽能電池片一期項目建設刷新了‘來安速度’。”
王永亮所說的項目于去年2月份開工，項目投資126億元。“這種體量的項目在行業內平均速度至少需要270天，何況當時還趕上疫情最嚴峻的時候。‘來安速度’為企業提高了效率，保障我們按期交付。”王永亮告訴記者。
政府效率，往往是一個地方營商環境的直觀體現，也是企業投資時最在意的因素之一。創造“來安速度”的捷泰新能源簽約、動工之快，看似偶然，實則必然。這背后是來安縣干部堅持用“將心比心”的態度、“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度，全方位、全時段、全身心做好服務保障，頂格協調解決問題的決心。
一直以來，來安縣堅持把優化營商環境作為提升吸引力和競爭力的不二法寶，持續打造“來·安心”營商品牌，強化項目跟蹤，持續跟進各項目的后期保障，加大項目協調服務力度，促進以商引商的良性循環。該縣先后獲評國家優質投資環境縣，連續兩年獲評全國營商環境百佳示范縣，蟬聯省投資環境十佳縣。
“圍繞大力提升‘營商環境’，我們向政策支持要效益，向政務服務要效率，向助企紓困要效果，以高質高效為追求，打造營商強磁場。”來安縣企業幫扶中心副主任張利說。該縣先后出臺多項政策辦法鼓勵投資，每年開展工業“二十強”“二十快”企業、優秀企業經營者等評比表彰活動，著力營造全社會尊重關愛支持企業家的濃厚氛圍。同時，修訂完善《來安縣加快制造業高質量發展推進工業強縣若干政策》，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的思路，對企業進行分類指導、梯次培育。
對標先進，進位趕超。對標蘇州市昆山市、南京市江北新區，累計提出63項學習舉措，全力打造政務服務“重點項目直通車”品牌。發布免申即享政策105條，“一網通辦”“跨省通辦”“辦不成事”“安心辦”等窗口服務更加便捷高效，“互聯網+政務服務”和“數字滁州”考核連續5年全市第一。
想企業所想、急企業所急、辦企業所需。該縣深入開展“遍訪企業、助企紓困”“深入聯企、深度助企”活動，創新“幫扶單位協調、幫扶中心會商、縣級調度決策”三級議事機制，今年以來，各級干部累計走訪調研企業3858家（次），為企服務平臺解決企業各類問題527件，及時辦結率超99%，居全市前列。
優質的營商環境展現出對人才的強大吸引力和凝聚力。在今年來安縣“新春第一會”上，大會出席人員意外發現，坐在主席臺上的除了四大班子主要領導外，還有8張陌生的面孔，他們就是來安縣引進的優秀人才代表。
從以往“領獎臺”到“主席臺”，看上去是一“臺”之隔，實質“跨”出這一步，意義深遠。這是當地黨委政府尊重人才、愛護人才的最好“公開課”，是支持人才、褒獎人才的最強“風向標”。
近年來，來安堅持把招才引智作為引領發展的強引擎，廣發“求賢帖”、尋覓“揭榜人”、攻克“技術關”，不但讓企業“來·安心”，讓人才也“來者皆安”。該縣以優質載體引進人才，先后舉辦“博士團來安行”、安徽“雙創匯”走進來安暨來安縣2023年科技招商節等活動，常態舉辦“星耀來安·人才科技節”，推動人才帶項目、帶技術、帶團隊來創新創業。今年以來，新引進國家級領軍人才5名、博士59名、海外人才22名。此外，該縣還以對標長三角地區等先進城市，整合涉才政策，以一流環境留住人才。實施“新苗計劃”，加大人才培育力度，持續深化“科技副總”來安模式，以科學機制用好人才。
■以“時不我待、只爭朝夕”的精神狀態搶抓國家發展機遇，聚焦一體化、聚力高質量，不等不靠、主動作為，推動來安融入長三角一體化發展取得積極成效
“叮咚——前方到站十二里半站。”伴隨著列車與軌道碰撞的轟鳴聲，一只橘紅色的“火鳳凰”從汊河新城站駛來，風馳電掣般地駛向滁州高鐵站方向。
10年謀劃，5年建設，作為全國首條跨省城際鐵路以及長三角地區交通基礎設施互聯互通的標志性項目，滁寧城際鐵路滁州段的正式運營，進一步縮短了我市與“長三角”的時空距離，也讓來安與江蘇南京和市區聯系更加緊密。
“長三角一體化發展戰略的實施為我們帶來前所未有的機遇。”來安縣發改委四級主任科員盧煒介紹，自長三角區域一體化發展上升為國家戰略以來，作為安徽和滁州東向發展的橋頭堡，來安縣堅持將此作為最大機遇、最大勢能、最大紅利，緊扣一體化，聚焦高質量，以頂山-汊河省際毗鄰地區新型功能區建設為引領，主動靠上去、全力融進去，推動產業深度對接、集群發展，以前所未有的速度和激情推進長三角一體化。該縣《運用“一體模式”和“六格戰法”點燃跨界合作發展新引擎》案例獲評省“十佳”優秀創新案例。
一河之隔，曾是“好鄰居”，如今成了“合伙人”。
來安以平臺建設邁出新步伐，搶抓南京結對合作幫扶滁州等政策機遇，堅持不等不靠、主動作為，全速推進頂山—汊河新型功能區建設，新建、續建頂山-汊河新型功能區基礎設施項目18個，啟動區一、二期7平方公里基本實現“七通一平”，“一園一體”電子信息產業園10棟標準化廠房、科創綜合體竣工投用。與南京江北新區先后簽訂《共建江北新區·來安科技創新示范園（區）合作協議》《公共技術平臺合作框架協議》等，注冊資金10億元合資成立南京揚子寧安開發投資有限公司，攜手開拓了一體化發展新局面。目前，有序新建25公里主干路網、9公里綜合管道、2642套安置房以及綠化景觀、水利工程等?？偼顿Y6.7億元的“一園一體”承接產業平臺已投入使用。一座腹地廣闊、配套完善、承載優越的產業新區雛形初現。
一體化，不是簡單的“1+1=2”，而是優勢互補、協同發力，形成高質量發展的新優勢。來安搶抓江北新區“兩城一中心”建設機遇，緊跟配套，優化布局，明確功能區“電子信息、生命健康（醫療器械）”兩大主導產業，全方位嵌入滬蘇浙高端產業鏈。打造建設面積15萬平方米的電子信息產業園，成功掛牌“江北新區-汊河生物醫藥產業合作區”，共建2000畝規劃面積的生命健康產業園，和美藥業、康舜藥業、維輕生物、健之緣醫療器械等項目成功簽約。
交通互聯互通，支撐保障一體化發展。圍繞“一軌三橋兩樞紐”，來安縣積極構建與南京江北新區的主連通道。其中，滁寧城際鐵路滁州段于今年6月通車運營，來安步入“城鐵時代”；汊河大橋雙向6車道已全幅通車，黑扎營大橋、中李大橋已納入《南京都市圈發展規劃》綜合交通運輸通道布局；來寧公交樞紐實現公交跨區域“零換乘”；滁州（汊河）港樞紐年吞吐量已經達到400萬噸。
擁抱一體化，共享一家親。一體化發展紅利還在醫療、教育、政務服務等民生領域得到充分體現。醫療方面，來安縣醫院與南京中大醫院正式簽約教授專家工作室，攜手共建了南京醫?？ㄔ趤戆部h二院的跨省結算平臺，江蘇省人民醫院等醫院在來安設立23個專家工作室。教育方面，來安縣汊河中學、汊河小學分別與江蘇省江浦高級中學、南京市浦口區實驗學校、南京芳草園學校等簽訂了合作共建協議，南京金陵中學、江蘇陽光教育集團、神州天立教育集團等陸續入駐來安辦學，與此同時，多批次選派骨干教師、園長和優秀干部赴江蘇開展學習。此外，該縣還探索建立警務信息互通、聯合執法辦案等協作制度，與浦口區、江北新區聯合發布跨界精品旅游線路，與南京莫愁集團合作開通南京旅游直通車，先后與江北新區、六合區開通“跨省通辦”專窗，與浦口區簽署“跨省通辦”協議，多層次多領域跨界合作成果不斷。
記者手記：
地區生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額增速居全市第一并挺進全省前十；榮獲2022年度全省民營經濟發展考核二類縣第二，成績再創新高；榮獲全省制造業提質擴量增效成效明顯地區，全市唯一；成功入圍全省制造業發展綜合“十強”縣、增速“十快”縣；《運用“一體模式”和“六格戰法”點燃跨界合作發展新引擎》在全省扎實推進長三角高質量一體化發展大會上獲評“十佳”優秀創新案例……
走進來安采訪，“全市第一”“全市唯一”“再創新高”“全省優秀”，各部門負責人在介紹自身工作亮點時如數家珍、難掩興奮，讓記者感受到字里行間、話里話外，處處涌動著解放思想、干事創業的熱潮。
這種熱潮來自于心潮。面對發展的“攔路虎”“絆腳石”，全縣上下把解放思想作為首要任務，牢固樹立“走在前列、爭先進位”的進取意識和“干就干最好、當就當先進、爭就爭第一”的拼勁和韌勁，開展大討論，直面“六破六立”“三個面對，三個什么樣”，以思想破冰、能力破題、作風破局，在轉型升級中蹚出一條具有自身特色的高質量發展路子。
我們看到，面對日益激烈的區域競爭，來安把實體經濟作為關鍵支撐，積極響應全市打造“光伏儲能第一城、動力電池第二城、新能源汽車第三城”號召，緊盯“新三樣”、拼搶新賽道，在“慢進就是退、不進更是退”的發展潮流中搶占風口、奪得先機。把一體化發展作為最大勢能，搶抓南京結對合作幫扶滁州等政策機遇，全速推進頂山—汊河新型功能區建設，深化與長三角地區優質資源共享。把創新發展作為戰略引領，助力更多科技成果在企業落地生根、開花結果。
成就振奮人心，精神鼓舞斗志。一次次突破、一項項變革、一件件成果激勵著來安干群在新起點上踔厲奮發、勇毅前行，奮力沖刺全市第二、全省二十強，以及長三角區域城市“第二方陣”，爭當滁州乃至全省融入長三角一體化發展排頭兵、新時代美好安徽跨越式發展新標兵，在不懈奮斗、永遠奮斗中成就夢想。