道路建成后遲遲未移交、周邊環(huán)境臟亂差……針對南譙區(qū)同樂街道轄區(qū)金橋路等9條建成未移交道路管理缺失問題，今年以來，住滁的省、市、區(qū)三級委員聯(lián)動，多次走訪調(diào)研、溝通協(xié)商，逐項提出解決辦法，市效能辦納入效能督辦，目前，已有4條道路完成移交管理，為市民出行提供了一個干凈、整潔、有序的市容環(huán)境。“聯(lián)動履職，放大了協(xié)商成效，助推了基層治理，社區(qū)、百姓都歡迎！”同樂街道負責人由衷地豎起了大拇指。
黨的二十大報告中提出“發(fā)展全過程人民民主”的戰(zhàn)略部署。近年來，市政協(xié)以協(xié)商“亭”好品牌建設(shè)為引領(lǐng)，在破解“兩個薄弱”、探索“兩商銜接”、推進“兩項改革”中，推進委員聯(lián)動、市縣協(xié)同、部門協(xié)作、各方參與，在不斷探索全過程人民民主的過程中形成了特色鮮明的滁州實踐。
三級委員聯(lián)動 共推“兩商銜接”
雨后初晴，南譙區(qū)祥生藝境山城小區(qū)北門口的人行道上，路面干爽，行人匆匆。“以前每逢下雨天，這段路要小雨踮腳過、大雨涉水過，現(xiàn)在終于能安心走過去了。”小區(qū)居民李阿姨臉上露出舒心的笑容。
由于路面低洼，該路段長期以來嚴重積水，特別到了冬季積水成冰，稍不留神就會摔跤，存在很大的安全隱患。今年3月下旬，市政協(xié)“委員進社區(qū) 常委在行動”梅鋪社區(qū)委員小組了解情況后，隨即聯(lián)系市林業(yè)和園林局、市政管理處等部門冒雨趕赴積水路段會商解決辦法。經(jīng)過協(xié)商，當場達成了天氣轉(zhuǎn)晴后立即施工的一致意見，通過修直路邊綠化帶、降低路邊高度來疏通積水。
從“積水路”到“干爽路”，省、市、區(qū)三級委員聯(lián)動開展“微協(xié)商”后，不到72個小時實現(xiàn)問題解決。近幾年，聚焦群眾身邊這樣的“關(guān)鍵小事”，全市開展“微協(xié)商”1500多場次，助力黨委政府化解征地拆遷、居民出行、扶貧解困等方面的難題近千起。
2019年，我市率全省之先，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)召集人制度，政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有了“牽線人”。2022年，滁州落實全國政協(xié)“回頭看”調(diào)研組要求，率先帶頭掛牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組，全市117個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)規(guī)范掛牌、常態(tài)運轉(zhuǎn)，補齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)組織這個“短腿”。
同時，市政協(xié)創(chuàng)新開展“委員進社區(qū) 常委在行動”活動，鼓勵三級委員走進身邊社區(qū)、村居，為民解難題。省、市、縣三級政協(xié)委員2000多人，分成小組，進社區(qū)、進企業(yè)、進學校，常態(tài)化開展微宣講、微建議、微協(xié)商、微心愿、微監(jiān)督“五微”活動，常委帶著干、月月有協(xié)商。今年，市政協(xié)在城區(qū)增組擴面，實現(xiàn)了三級委員在全城68個社區(qū)全覆蓋，現(xiàn)在，每個社區(qū)都有政協(xié)委員活動的印記、協(xié)商的成果，委員聯(lián)動月協(xié)商、月精彩。
市縣兩級協(xié)同 共創(chuàng)“一個品牌”
2021年，為了進一步固化召集人制度和“委員進社區(qū) 常委在行動”兩項工作經(jīng)驗做法，完善程序化、規(guī)范化、制度化功能建設(shè)，讓“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”成為深入人心的價值理念，市政協(xié)提出：打造協(xié)商“亭”好品牌、推進協(xié)商民主建設(shè)。市委高度重視，全力支持，專門出臺品牌打造文件，并要求全市共同推進基層協(xié)商民主建設(shè)。
“協(xié)商‘亭’好是市、縣兩級政協(xié)共建的品牌，我們要用品牌的標準、品牌的質(zhì)量體系，提升現(xiàn)有的協(xié)商上臺階、更規(guī)范、更有影響，在擦亮品牌的過程中踐行全過程人民民主。”市政協(xié)主要負責人說。
如何一起發(fā)力、共同打響？市政協(xié)找到一個關(guān)鍵抓手——同臺展示、比學互促。
協(xié)商“亭”好品牌打造以來，市政協(xié)持續(xù)探索用現(xiàn)場觀摩交流的形式，推動品牌共建。每季度由一個縣（市、區(qū)）承辦，各地政協(xié)主席、分管副主席、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集人，看亮點、看案例，講體會、談安排，推動各縣（市、區(qū)）政協(xié)都建立了推進機制、搭建了活動平臺。
協(xié)商“亭”好品牌在一季一推進中持續(xù)擦亮，8個縣(市、區(qū)）政協(xié)的亮點在比拼中紛呈：瑯琊、南譙“十個龍池”“十個龍蟠”多點開花，定遠建成協(xié)商主題公園拉近協(xié)商與市民距離，明光打造“滿意在明”，鳳陽打造“協(xié)商鳳進”……一批富有特色的議事廳、服務(wù)隊、工作室走到百姓身邊，深受群眾喜愛，協(xié)商“亭”好品牌形象在基層得到多元化拓展。履職火花在聯(lián)動中持續(xù)迸發(fā)。
今年，圍繞“全過程人民民主的實踐路徑”，各縣（市、區(qū)）政協(xié)創(chuàng)新開展了協(xié)同探索：天長和明光協(xié)同研究全過程人民民主的始點、過程、閉環(huán)；南譙和瑯琊共同探索協(xié)商全覆蓋和協(xié)商文化培育；來安和全椒聯(lián)動研究如何優(yōu)化協(xié)商形式、提高協(xié)商質(zhì)效、完善民主監(jiān)督制度機制；定遠和鳳陽研究協(xié)商議政室、委員工作室等多室聯(lián)建、平臺融合。市政協(xié)9個專委會按照分工特點與縣市區(qū)聯(lián)動。協(xié)商“亭”好品牌在實踐中越擦越亮。
部門協(xié)同發(fā)力 共破“兩個薄弱”
“你聯(lián)系的委員一年來報到幾次？社情民意都怎么收集？作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記和召集人，工作中有什么最大的體會？有什么建議……”去年11月，一場由全市多部門聯(lián)動、推動破解基層政協(xié)“兩個薄弱”的專項大督查在各縣（市、區(qū)）展開，著力夯實基層政協(xié)履職基礎(chǔ)。
自2020年起，市委連續(xù)三年就推動中央及省委、市委有關(guān)政協(xié)工作文件、會議精神落實開展政協(xié)工作“大督查”。每年督查，市政協(xié)黨組書記、市委副書記、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長各牽一組，組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦等部門分管同志參加，市委常委會專題聽取，一縣一反饋。
“政協(xié)工作‘大督查’聯(lián)動了多個部門，既把市委加強和改進政協(xié)工作的決心傳遞到每一級黨委、政府，也在各部門之間凝聚起了推進協(xié)商民主建設(shè)的共識。”參加督查的牽頭負責人說。
三年“大督查”，催生出欣欣向榮的協(xié)商民主新樣子。
市、縣兩級黨委、政府主要負責同志主動參加政協(xié)重要協(xié)商、領(lǐng)銜督辦提案、批辦報告建議、社情民意；統(tǒng)戰(zhàn)部長兼政協(xié)黨組副書記，政協(xié)機關(guān)列為統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導小組成員單位在全市范圍落實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委重視和支持政協(xié)工作納入班子考核；“一入四建”工作機制得到完善。
目前，全市政協(xié)系統(tǒng)均已配齊專委會、設(shè)立委員履職服務(wù)機構(gòu)，每個縣（市、區(qū)）增加了事業(yè)編制3到7個，“一人委”問題有效解決。市縣政協(xié)“兩個薄弱”問題在滁州得到有效化解。
凝聚多方共識 共探滁州路徑
部門協(xié)作的臺搭起來了，還要搭起各方參與的臺。
去年開始，市政協(xié)把“暖民心行動”民主監(jiān)督作為聯(lián)動界別群眾的有效形式，建立“10+10+N”聯(lián)動監(jiān)督機制，即10位主席牽頭，10個委室組織，協(xié)同各方參與，圍繞老年助餐行動、全民健身、健康口腔等老百姓關(guān)心關(guān)注的事，邀請經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)衛(wèi)等界別群眾參與監(jiān)督、提出建議，讓“內(nèi)行人”督“專業(yè)事”。組織界別群眾、黨派團體開展視察、“微監(jiān)督”等活動200多場次，提出改進建議260余條，在監(jiān)督過程中匯聚了民意，營造全社會共同關(guān)注、共同發(fā)力、共同推動“暖民心行動”的濃厚氛圍。
與此同時，為進一步推動民主監(jiān)督真正成為發(fā)揚民主、集思廣益的過程，日前，市政協(xié)與市檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展協(xié)同監(jiān)督的意見》，探索建立政協(xié)民主監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動機制，讓柔性的“民主監(jiān)督”與剛性的“法律監(jiān)督”牽手，充分釋放1+1>2的監(jiān)督效果。
這樣的聯(lián)動還有很多……
在講堂中碰撞。持續(xù)做精“社情民意大講堂”，讓“講與商”結(jié)合，通過現(xiàn)場講、網(wǎng)絡(luò)議、電視播，把大講堂開成協(xié)商會，協(xié)商社會熱點，“掃黑除惡”、“抗旱節(jié)水”、“脫貧攻堅”等專題受到滁城人的廣泛關(guān)注。2020年以來，市政協(xié)創(chuàng)新形式，將界別協(xié)商與“微協(xié)商”有機結(jié)合，把協(xié)商搬到群眾“家門口”，就近就便關(guān)注急難愁盼，群眾定議題、委員提建議、部門找辦法、大家一起推落實。去年以來，共編報《社情民意信息》40期，市委、市政府主要領(lǐng)導期期簽批。
在合作中凝聚。組織民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與政協(xié)資政會、專題協(xié)商會，邀請參加重點課題調(diào)研、視察和民主監(jiān)督等活動，為民主黨派在政協(xié)更好發(fā)揮作用搭建平臺、創(chuàng)造條件。去年，各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會、新聯(lián)會提交并被采納的提案、社情民意、大會發(fā)言，分別占總數(shù)的52%、48%、67%。創(chuàng)新黨派聯(lián)合監(jiān)督，去年以來聯(lián)動黨派開展民主監(jiān)督、專項視察30多場。
在書香中浸潤。市委、市政府高度重視政協(xié)文化建設(shè)，在城市中軸線十里畫廊，選址打造協(xié)商文化公園，同步在公園中規(guī)劃“書香政協(xié)”建設(shè)。市政協(xié)改版政協(xié)書院APP，引導委員樂入書香、商有書香，并對委員明確提出“三聚焦、三讀出”要求：聚焦黨的創(chuàng)新理論，讀出政治忠誠；聚焦履職所需，讀出使命擔當；聚焦人文經(jīng)典，讀出政協(xié)氣質(zhì)。
“推動委員聯(lián)動、市縣協(xié)同、部門協(xié)作、各方參與的過程，就是踐行全過程人民民主的過程。我們還將在全過程、全鏈條、全覆蓋上持續(xù)探索，進一步發(fā)展全過程人民民主的滁州政協(xié)實踐。”市政協(xié)主要負責人表示。