《安徽日報》（2023年5月31日5版）
今年一季度，明光市在“賽馬”中脫穎而出，經(jīng)濟運行排名全省第二——
明光“黑馬”，究竟憑啥
今年一季度“賽馬”中，明光市經(jīng)濟運行排名位列全省59個縣（市）第二。在投資減弱、出口減緩等大環(huán)境影響下，該市仍保持強勁的發(fā)展勢頭，脫穎而出，成為“黑馬”。
全省第二，明光憑什么？
從一組數(shù)據(jù)中也許能窺探出答案——一季度，明光市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77億元，增長8.4%；規(guī)上工業(yè)增加值增長14.9%；新開工制造業(yè)項目投資增長815.9%……
不難看出，工業(yè)崛起，正引領(lǐng)明光疾馳向前。
跨越式發(fā)展靠什么
——以工業(yè)大突破推動經(jīng)濟大發(fā)展
初夏時節(jié)，位于明光綠色涂料產(chǎn)業(yè)園的安徽嘉寶莉科技材料有限公司“熱度十足”，生產(chǎn)線正開足馬力、全速運轉(zhuǎn)，工人們有序進行灌裝、封蓋作業(yè)，爭分奪秒趕制生產(chǎn)訂單。
“安徽嘉寶莉總投資12.6億元，2021年項目一期建成投產(chǎn)后，去年產(chǎn)值即達到4.2億元。目前，嘉寶莉在安徽地區(qū)的銷售額是全國第一。”該公司副總經(jīng)理黃志中帶著記者在廠區(qū)邊參觀邊介紹，言語間流露出對投資明光的滿意。
“2019年，公司打算在長三角地區(qū)投資建設(shè)一個生產(chǎn)基地，在考察了好幾個城市后，最終選擇落戶明光，其中很大的原因是園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群，能為我們供應(yīng)原料，大大節(jié)約生產(chǎn)成本。”黃志中說。
嘉寶莉考察團隊的眼光很犀利。明光綠色涂料產(chǎn)業(yè)園是全國規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最全、集聚度最高的綠色涂料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在3.75平方公里的園區(qū)里，有34家知名綠色涂料及配套企業(yè)安營扎寨，初步形成了包括涂料生產(chǎn)、乳液、色漿、助劑、高分子材料等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈涂料生產(chǎn)聚集區(qū)。上下游企業(yè)之間的高度聚合，為涂料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更多的“樓臺近水”。
綠色涂料產(chǎn)業(yè)異軍突起，只是明光工業(yè)迅猛發(fā)展的一個縮影。
明光地處滁州東北邊緣，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市，工業(yè)發(fā)展起步晚、底子薄，曾經(jīng)各項指標在滁州各縣市區(qū)排名不甚理想，甚至屢有墊底。闖新路才會有出路。明光市委提出工業(yè)強市戰(zhàn)略，把工業(yè)作為立市之本、強市之基，以工業(yè)大突破推動經(jīng)濟大發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)大提升加快發(fā)展大跨越。
工業(yè)強市，必須有厚實的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為支撐。去年11月，位于明光經(jīng)開區(qū)的安徽九洲工業(yè)有限公司一期一號窯爐成功點火，標志著這一總投資60億元的重大光伏項目進入生產(chǎn)階段。“光伏新能源新興產(chǎn)業(yè)‘無中生有’，是明光市提前布局新賽道、培育新動能的結(jié)果。”明光市發(fā)改委黨組成員李雪說。
李雪介紹，近年來，明光市光伏新能源產(chǎn)業(yè)快速成勢，實現(xiàn)“引來一個大項目、造就一個新產(chǎn)業(yè)、催生一個新基地”目標。目前，九洲光伏玻璃產(chǎn)能充分釋放，一季度拉動明光規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5個百分點；隨著總投資80億元的美達倫光伏科技、30億元的天鉑新能源等一批大項目竣工投產(chǎn)，全市工業(yè)新動能將不斷增強。
凹凸棒粘土礦石，號稱“萬土之王，千用之土”，在黏土礦物學(xué)、材料科學(xué)、物理化學(xué)、土壤科學(xué)、環(huán)境工程等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。作為國內(nèi)凹凸棒資源的主要分布地之一，明光市“點土成金”，加快凹凸棒基新材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)集聚，推動凹凸棒基新材料產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進。
除了新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)多點開花，高端電子信息及裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也“老樹發(fā)新枝”。明光市鼓勵支持本土傳統(tǒng)企業(yè)實施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機器換人”等智能化改造，樂斯福、瑞爾非金屬等紛紛上馬二期項目；龍利得智能科技主板上市；浩淼安防科技首批登陸北交所，為滁州市首家。
如今，明光市正重點圍繞“百億綠色涂料、百億凹凸棒基新材料、百億高端電子信息、百億光伏生產(chǎn)及配套、百億艾草及綠色食品”五個百億產(chǎn)業(yè)，大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，一個個項目建設(shè)“拉弓滿弦”，一項項工業(yè)產(chǎn)業(yè)“拔節(jié)生長”。
招商逆勢上揚為什么
——勇于“出圈”敢于“破圈”帶動突圍
“我們選擇在明光投資，一是因為公司的產(chǎn)業(yè)布局，二是明光市委、市政府的誠信和誠意讓人拒絕不了。”介紹投資原因時，九洲工業(yè)有限公司副總經(jīng)理吳雪松坦言。
投資九洲新能源光伏玻璃項目之前，江蘇九洲投資集團與明光市并沒有業(yè)務(wù)交集。2020年10月底，明光市委、市政府一行來到江蘇省常州市，邀請九洲投資集團前往明光投資項目，在短短兩個月時間內(nèi)就辦完項目的土地、環(huán)保、能耗等一系列基本手續(xù)，相關(guān)部門的辦事效率和誠意打動了九洲投資集團。
被打動的不止有九洲投資集團。記者在明光期間采訪了多位企業(yè)家，他們雖然從事不同的行業(yè)領(lǐng)域，但對明光的招商干部都有著近乎一致的評價——“執(zhí)著、真誠、專業(yè)、敬業(yè)”。
“今天的項目就是明天的企業(yè)、未來的產(chǎn)業(yè)。”明光市投資促進局副局長王友飛說，好項目是每個地方政府都追捧的“香餑餑”。明光市堅持項目為王，一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干，把重大項目招引和重大項目建設(shè)作為各項工作的重中之重。
為了能在激烈的競爭中突圍，明光市勇于“出圈”，大膽“走出去”對接市外優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目。
——突出招商引資“一號工程”“一把手工程”地位，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商、帶頭走出去招商，以“站出來”“讓我來”的自信和擔當，積極“走出去”“請進來”，親自對接項目、親自洽談項目、親自服務(wù)項目，為全市廣大黨員干部作好招商示范、當好招商表率。
——緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點地區(qū)，有針對性地招引一批延鏈、補鏈、強鏈的龍頭型、科技型、成長型項目。堅持“跳起來摘桃子”，招商年度目標升級為新簽約、新開工、新投產(chǎn)億元項目50個、40個、30個，到位資金120億元，全力招大引強、招新引優(yōu)。
——堅持以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，組建由市領(lǐng)導(dǎo)任組長的光伏、綠色涂料、凹凸棒基新材料等八大產(chǎn)業(yè)鏈招商組，加強產(chǎn)業(yè)鏈條分析、研究，積極摸排信息、挖掘資源，遍訪在明光投資企業(yè)，加大“以商招商、以企引企”力度。今年前4個月，明光市成功招引產(chǎn)業(yè)鏈億元以上項目26個，占全市引進項目89.7%。
好項目引得來，還要落得下、建得好。明光市敢于“破圈”，在“放管服”改革上做文章，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“不見面審批”“最多跑一次”改革，為審批“瘦身”提速，盡力讓項目能夠快落地、早開工。
“項目在建設(shè)時享受了‘綠色通道’，很多手續(xù)可以‘一站式’辦理，建設(shè)速度非常快。”江西盛祥電子材料有限公司董事長宗道琴對項目落地的“明光速度”記憶猶新，該公司在明光新投資的5G新材料項目，2020年7月10日項目簽約，到2021年2月底即投入生產(chǎn)。
明光市建立重大項目“綠色通道”機制，對項目立項、規(guī)劃許可、評估評審、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)多、費時長、審批慢的事項，實行“集中批、聯(lián)合審、并聯(lián)辦、區(qū)域評、承諾制”。此外，按照“能減則減、能并則并、能快則快”的思路，該市對凡無法律法規(guī)依據(jù)的審批事項一律取消，凡能通過個人有效證照證明的材料一律取消，最大限度“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”，全市行政許可事項辦理時限壓縮95.3%，即辦件比例99.3%，辦事好評率達100%。
在對審批事項做“減法”的同時，明光市卻對行政服務(wù)窗口做起“加法”。在全省率先推行365天“不打烊”服務(wù)，不動產(chǎn)、稅務(wù)等16個“不打烊”窗口，提供42項高頻服務(wù)。設(shè)立“辦不成事”反映窗口，創(chuàng)設(shè)“不滿意找局長”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決各類訴求。設(shè)立綜合窗口，安排專人負責，將氣象、民政、水務(wù)等部門部分事項納入綜合窗口受理服務(wù)范圍，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記實現(xiàn)“一日辦結(jié)”。
大力度“出圈”“破圈”，推動招商引資逆勢突圍。從2019年到目前，明光市新簽約、新開工、新投產(chǎn)億元以上工業(yè)項目分別為124個、82個、64個，協(xié)議總投資511億元。今年以來，全市億元以上工業(yè)“三新”項目分別達32個、28個、11個。
營商環(huán)境優(yōu)勢有什么
——突出以企業(yè)為中心提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
企業(yè)生根發(fā)展就像“候鳥”，哪里的營商環(huán)境好，它就會在哪里“筑巢”，就在哪里生長。
“在企業(yè)剛落戶的時候，雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園免費提供廠房給我們用于生產(chǎn)制造；在企業(yè)需要發(fā)展時，市經(jīng)信局主動幫我們申報專精特新‘小巨人’企業(yè)；在企業(yè)需要資源時，政府主動牽線搭橋本土家電制造業(yè)……”明光利拓智能科技有限公司董事長俞瑞富在介紹明光各單位的幫助時，讓記者感受到強烈的“凡爾賽”式“團寵”。
2020年，俞瑞富來到明光投資后，開始享受起當?shù)卣膬?yōu)質(zhì)服務(wù)。通過全程代辦，明光利拓兩個小時即完成工商登記，一個工作日內(nèi)完成公章刻制、立項備案、稅務(wù)登記等前期事宜。在項目開工后，明光經(jīng)開區(qū)立即成立工作專班即“二號業(yè)主”，一套班子駐點項目一線，倒排工期，幫助企業(yè)解決臨時用水、用電等諸多問題，保障項目以最快速度建設(shè)。
“有這樣的服務(wù)，企業(yè)怎么能不安心投資、放心創(chuàng)業(yè)。”俞瑞富說，從2020年8月入駐至今，在明光市全方位服務(wù)下，企業(yè)快速發(fā)展，營業(yè)額翻了一番，現(xiàn)在正準備提交上市計劃。
“明光市始終把企業(yè)家的事當作自己的事來辦，盡心盡力為‘自己人’服務(wù)。”明光市企業(yè)服務(wù)中心副主任姚遠說，該市全力優(yōu)化營商環(huán)境，既有暖人的熱情，又有直擊企業(yè)“痛點”的精準舉措。創(chuàng)新“企業(yè)吹哨，部門報到”服務(wù)，解決好企業(yè)最關(guān)心、最現(xiàn)實的急難愁盼問題；創(chuàng)新“供水專員”服務(wù)，52名供水專員包保347家用水企業(yè)，企業(yè)用水問題解決時限縮短50%以上；創(chuàng)新“一企一警”服務(wù)，聯(lián)企民警開展“早晚兩握手”聯(lián)系走訪，助力平安企業(yè)創(chuàng)建；創(chuàng)新設(shè)立“營商環(huán)境監(jiān)測站點”，明光市紀委創(chuàng)新設(shè)立16個營商環(huán)境監(jiān)測站點，全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系……
今年，明光市又出臺為企全生命周期“深度服務(wù)”清單，根據(jù)企業(yè)不同階段需求，提供不同的服務(wù)，主要涉及35家市直職能部門，涉及專業(yè)服務(wù)160多項，均明確責任到人，實現(xiàn)為企服務(wù)的清單化、全程化、實操化、精準化。
“讓企業(yè)家踏踏實實在明光安家落戶，開開心心在明光干事創(chuàng)業(yè)。”這已經(jīng)不僅是明光市委、市政府的承諾，更是落戶在明光的企業(yè)家們最直接、最深刻的感受。
良好營商環(huán)境增強投資信心、傳遞發(fā)展信號。“2018年3月，安徽九綱機電有限公司來到明光投資，主要從事電梯配件研發(fā)、生產(chǎn)、銷售。家鄉(xiāng)優(yōu)良的營商環(huán)境和服務(wù)水平堅定了企業(yè)加大投資的決心。”安徽九綱機電有限公司負責人許九剛說。
行走明光，無論是機器轟鳴的車間，塔吊林立的工地；抑或是日新月異的工業(yè)園區(qū)，蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，處處讓人感受到工業(yè)的活力和魅力。以“工業(yè)強市”為導(dǎo)向，“黑馬”明光正蓄力開啟新一輪奔跑，向著成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“駿馬”進發(fā)。
“想，都是問題；干，才是答案”
——訪明光市委書記張秀山
“明光市始終堅持把做實、做強、做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，確立了‘工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市、生態(tài)立市’戰(zhàn)略，大力推進三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”明光市委書記張秀山在接受本報記者采訪時表示，該市瞄準光伏新能源、綠色涂料、高端電子信息及裝備制造、凹凸棒基新材料、艾草及綠色食品等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)用力抓創(chuàng)新、上項目、興產(chǎn)業(yè)、強園區(qū)，不斷增強發(fā)展穩(wěn)定性和長期動能。
思想大解放、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。明光市堅持以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，組織黨政代表團赴蘇浙考察學(xué)習(xí)，堅決做到“凡是蘇浙發(fā)達地區(qū)能干的，我們也能干”。緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，主動提升發(fā)展標桿，錨定爭先目標，堅持“起步即沖刺”的狀態(tài)，堅持按月分析、研判、調(diào)度，做到工作專班專人專責、信息互通，市領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)上下聯(lián)動，奮力實現(xiàn)各項預(yù)期目標。今年一季度，經(jīng)濟運行“賽馬”考核位列全省59個縣市第二、滁州第一，皖北“兩個加快”排名全省第五。
項目是發(fā)展的硬支撐。“明光市堅持項目為王、項目為基，全力以赴招大引強，全速推進項目建設(shè)。”張秀山告訴記者，對照經(jīng)濟運行“賽馬”考核辦法，明光市制定全年開工、竣工項目“軍令狀”，壓力傳導(dǎo)到各項目責任市領(lǐng)導(dǎo)、項目責任單位。加快推進重大項目前期工作，今年2月份成功上報美達倫光伏、天鉑電力、儲能總裝3個30億元及以上項目入庫，為全省入庫加分項目數(shù)量較多的縣市。今年一季度，明光市累計新入庫項目21個，總投資169.42億元。
“事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。”“想，都是問題；干，才是答案。”張秀山說，明光市堅持單項工作爭先進、整體工作創(chuàng)一流，每季度開展“五比五拼”現(xiàn)場觀摩、“紅黃黑”榜大比武等活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比發(fā)展、部門之間比服務(wù)、企業(yè)之間比貢獻、干部之間比業(yè)績，一級帶著一級干，一級干給一級看，“難啃的骨頭”都是領(lǐng)導(dǎo)帶頭上，全力推動重點工作在省市進位次、爭榮譽、創(chuàng)品牌，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神全面提振。
“下一步，明光市將深度融入長三角一體化發(fā)展大局，用好皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)、滬蘇浙結(jié)對幫扶皖北等系列政策，加快推進全市新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)，引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面加快發(fā)展。”張秀山說。