日前，商務部、公安部、海關總署發布《關于進一步擴大開展二手車出口業務地區范圍的通知》。《通知》提出，為貫徹落實國務院關于二手車出口工作的決策部署，積極有序擴大二手車出口，推動外貿保穩提質，決定新增遼寧、福建、河南、四川、河北石家莊、內蒙古呼和浩特、吉林琿春等14個地區開展二手車出口業務。
當前為何要擴大二手車出口業務試點地區，此前部分地區試點情況如何，國內二手車出口情況怎樣，如何助推二手車出口業務大發展？
市場潛力巨大
目前，中國已經成為全球最大的汽車生產國和消費國，也是世界二手車增量最大的國家，為二手車出口提供了充足貨源。
在位于遼寧沈陽的遼寧辰晟越洋國際貿易有限公司內，很多員工正熱火朝天地忙著海外營銷業務。
“截至目前，我們已向烏茲別克斯坦、希臘等國出口二手車300余臺，涵蓋奧迪、大眾、特斯拉等多個品牌。”遼寧辰晟越洋國際貿易有限公司總經理劉霖說。
同樣熱鬧的場景也出現在河北曹妃甸綜合保稅區內。近日，曹妃甸綜合保稅區內停放了近百輛準備出口迪拜的二手車，即將報關起運。此次二手車出口業務由曹妃甸金融控股集團海興投資公司承攬。
海興投資有限公司總經理李寶津表示，曹妃甸綜合保稅區除了給予一定財政支持外，還專門成立了車輛管理所綜合保稅區分所，直接實現了二手車出口、過戶、轉移待出口等手續辦理足不出區，即辦即走。二手車出口數量的快速增長，助推了曹妃甸綜合貿易大港運能提升，同時也為區域發展注入新的動力和活力。
山東濰坊在積極培育發展二手車業務經營主體的基礎上，于2021年6月份依托壽光市德隆舊機動車交易市場，整合有關企業境外營銷網絡資源，開展二手車出口業務試點城市申報工作。依托成熟的境外營銷網絡體系、穩定的二手車市場資源和完善的車輛信息質量追溯管控能力成功入選，濰坊成為山東省第四個國家二手車出口試點城市。
濰坊海關綜合業務一科科長王啟蒙介紹，對于二手車出口業務將簡化通關流程，加強合規指導，引導企業用好用足海關通關便利化政策，讓二手車出口駛出加速度。
根據中國汽車流通協會統計，2022年上半年，我國二手車出口已經突破了1.6萬輛。與此同時，我國出口二手車的平均單價也在大幅提高，從2019年的不足5000美元增長到2021年的近1.5萬美元。
發展優勢明顯
作為工業制造強省和汽車制造大省的遼寧，開展二手車出口業務一直有較強優勢。
此前，遼寧省內沈陽、大連兩市獲批二手車出口業務試點城市。根據最新通知，遼寧全域獲批開展二手車出口業務。
遼寧省商務廳進口服務處處長柯楓表示，遼寧擁有華晨寶馬等規模以上汽車制造企業372家及汽車零配件配套企業1700余家，汽車流通服務體系健全，能夠實現二手車檢測、整備、維修、物流等一站式服務，在二手車出口領域有較強比較優勢。
河南省鄭州市已于2020年成為我國二手車出口試點城市之一。作為我國汽車產量、銷量、現車存量和二手車增量較大地區之一的河南，擁有配套零配件供應充足、售后保障體系健全等特點。同時，在服務二手車出口方面，海關、金融、稅收等方面的設施完善。此外，相關企業擁有多年建立的國外倉儲和廣泛分布的銷售網點，也具備了可利用可租用的國外銷售基礎條件。
“二手車出口業務地區擴圍看似單一商品的外貿政策，其實其價值和意義遠不止此。”中國商業經濟學會副會長、河南省商業經濟學會會長宋向清說。
宋向清表示，目前國內二手車市場受制于國民消費習慣，不能快速放大。一些發達國家二手車市場相對成熟，欠發達國家二手車市場巨大。因此，擴圍二手車出口試點業務地區，擴大二手車出口業務規模，不僅可以帶動汽車生產和流通領域全面復蘇，而且有利于提升國內汽車更新換代速度，擴大新車消費，促進汽車行業多業聯動發展。
難點問題待解
我國二手車車況好、價格低，性價比比較高，在國際上具有較強競爭力，加上我國汽車生產和出口經營企業在全球建立了較好的國際營銷服務網絡，可以提供較全面的全方位的服務。但是，也應看到行業發展的困難。
宋向清舉例說，由于千差萬別的法律制度、消費習慣和社區文化等，二手車市場國內外標準的差異、出口運輸成本的增加、配套零部件的可持續供應、售后維護維修保養，以及安全事故發生后的責任認定和賠付等問題都是汽車國際流通的難點。
制定二手車出口質量標準，規范二手車出口秩序的同時確保產品質量是重點。
有關專家建議，各地區應統一部署，統一培訓，統一行動規范，把有關標準有理有據地嫁接到異域他國，以便二手車出口業務不斷擴大，也便于進口國消費者更好地體驗駕乘中國品牌汽車的樂趣。同時，有關部門應通過大數據分析，建立國內二手車出口業務資源共享機制和共用平臺。利用國外二手車市場大數據調整市場布局，進行市場的自然調節，進而實現車輛的動態流通和自然淘汰。
據悉，遼寧制定了《遼寧省二手車出口試點工作專項行動方案》，切實加強工作組織領導，建立健全二手車出口工作機制，高標準遴選二手車出口企業，強化二手車出口業務指導，助力企業開拓國際市場，全面加強業務監管。
柯楓表示，下一步，遼寧將進一步制定優化準入標準，嚴格遴選出口企業，研究制定二手車出口企業準入標準，規范遴選程序，支持具有車源整合能力、海外營銷渠道、售后服務保障能力等綜合競爭力較強的企業開展二手車出口業務；進一步完善售后服務體系，提升出口質效規模；大力發展遼寧二手車出口相關的維修整備、檢測認證、倉儲物流、金融信保等配套服務體系；支持企業加快國際營銷網絡建設，為企業拓寬市場渠道搭建交流合作平臺；指導企業通過自建、資源共享等方式，建立與出口規模相適應的售后服務體系，保障售后配件供應，提供維修技術支持。
“我們將細化完善工作方案，建立專項工作機制，務實高效推進二手車出口工作，為廣大廠商提供一個更為暢通的海內外出口通道，幫助出口企業不斷做大做強做優。”濰坊市商務局外貿科科長王麗芹表示。（記者 楊子佩 溫濟聰 王金虎 王勝強）