從民生實事票決制，到開門立法，再到全過程監督，一個個鮮活案例生動述說——
全過程人民民主就在群眾身邊
黨的二十大報告作出了“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”的重要部署。“全過程人民民主”與群眾的生活有哪些聯系，滁州又有哪些探索實踐？
在滁州，辦哪些民生實事，由群眾說了算；地方立法，須充分征求各行各業的意見；經濟社會發展，要全過程接受群眾監督……從民生實事票決制，到開門立法，再到“三問”監督等，在市委的堅強領導下，市人大常委會充分發揮人大在發展全過程人民民主中的主渠道作用，強力推進全過程人民民主在基層的探索實踐，一個個鮮活案例不斷涌現并生動述說著，全過程人民民主就在群眾身邊。
民生實事“由民作主”
“紅綠燈安上了，學校門前的交通順暢了，學生上下學安全了，這多虧了鎮上實施的民生實事票決制。”天長市石梁鎮九年制學校學生家長劉興友深有感觸地說。
2022年1月初，石梁鎮人民代表大會進行民生實事項目票決，63名鎮人大代表將馳宇路交通信號燈和電子警察新建項目票選為該鎮年度十件民生實事項目之一。6月上旬，項目建成，對提升馳宇路三個路口的交通安全具有積極意義，獲得了周邊群眾的一致好評。
為深入踐行全過程人民民主，民生實事項目人大代表票決制已在滁州全市推廣，讓人大代表參與到重大事項的決策上來，反映民情、集中民意，實現了從“為民作主”到“由民作主”的轉變。
今年以來，全市人大系統認真落實習近平總書記“把人民放在心中最高位置”重要指示，深入實施“聚民意，惠民生，推深做實為民辦實事”方案，組織代表圍繞社情民意、群眾訴求每月至少提出一條意見、建議，同時建立“民意民生建議月報”、快交快辦、反饋評價等10項制度保障推進。今年以來，全市各級人大代表累計提出建議65745件、轉交辦53170件、部門辦結40131件，內容涉及經濟社會發展、疫情防控、基礎設施建設、養老醫療和教育等方方面面。
開門立法彰顯民意
“以往常常是地上淌污水，現在大家感覺水庫治理越來越好，休閑散步的時候，看著水庫的水越來越清澈，心情特別舒暢。”站在西澗湖（城西水庫）堤岸上，瑯琊區西澗街道居民劉培松說，這得益于市人大常委會的開門立法。
2017年1月1日，《滁州市市區飲用水水源保護條例》出臺。制定條例期間，市人大常委會執法檢查組數次輾轉于西澗湖、黃栗樹水庫和沙河集水庫之間，廣泛聽取各方意見建議，使條例更好地吸納民意、集中民智、維護民利。
近年來，市人大常委會注重在立法的全過程各環節廣泛聽取和吸納各方面的意見，充分保障人民知情權、參與權和表達權。通過開門立法、民主立法的豐富實踐，確保聽取意見的廣泛性。以《滁州市優化營商環境條例》出臺為例，市人大常委會通過借助立法聯系點“直通車”，動員全市8000多名五級人大代表和三級人大投身優化營商環境主戰場，發放調查問卷1萬多份，調研各類企業1215家，征求意見建議1207件。為保障《滁州市優化營商環境條例》的科學性和民主性，聘請26位具有一定代表性和影響力的企業家擔任立法顧問，面向社會開展“我為立法建一言”活動，收集21家單位51條修改意見，研究采納48條，創新設立“滁州營商環境日”，以法條形式固化了企業家寫政策、專班推進機制等11條滁州特色做法。
此外，市人大常委會在各縣（市、區）和市直單位設立了13個基層立法聯系點，了解基層群眾的立法需求，回應基層群眾利益訴求。
經過不斷探索，市人大常委會出臺了立法論證工作辦法、立法評估工作辦法等一系列配套制度，探索構建民主立法體系，進一步擴大人民群眾對立法工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，為實現立法的科學性、規范性、統一性提供了制度保障。
“三問”全過程監督
今年7月16日，市人大常委會在全市96個鄉鎮（街道）同步開展“萬名人大代表助力鄉村振興”活動，讓群眾知曉，接受群眾監督。
今年11月29日，市人大常委會召開鄉村振興專題詢問會。會上，12位市人大常委會主任會議成員、市人大代表提問，市直有關部門負責人現場答題，一問一答，緊扣主題，“問”“答”出成效，同心助振興……
用好憲法法律賦予的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督，更好地把制度優勢轉化為治理效能。市人大常委會創新打造“三問”工作監督品牌，持續傳導監督壓力。年初問安排，以目標為導向，劃出“必選題”，實現監督關口前移。年中問進度，以問題為導向，做好“必答題”，給補缺補差“留空間”。年底問結果，以結果為導向，安排“必考題”，督促推動政府及部門全力完成目標任務。“三問”監督對象實現政府部門全覆蓋，監督鏈條貫穿全年，監督內容涵蓋年度目標任務、法律法規實施等各方面，打造了全過程監督的民主樣本。
為及時把實踐中經過檢驗的成果上升到制度層面，市人大常委會運用法治手段予以復制推廣，報經市委同意，出臺我市推行民生實事人大代表票決制實施意見，先后出臺《關于進一步加強和改進工作監督的暫行辦法》《開展“三問”工作監督評議實施細則》《關于對市政府工作部門開展“三問”工作監督辦法》，通過引入百分制打分、滿意度測評、明察暗訪、約見國家機關工作人員、專題詢問等方式，確保廣大群眾深度參與人大監督。把助力鄉村振興作為踐行全過程人民民主的實踐案例。以1號議案跟蹤督辦為主線，綜合運用審議專項工作報告、執法檢查、作出決定、專題詢問等各種監督形式，打出助力鄉村振興“組合拳”。配套制定《滁州市人大常委會鄉村振興基層民意聯系點工作運行辦法(試行)》，在全市1021個行政村、農村社區中建立100個基層民意聯系點，讓助力鄉村振興“組合拳”更接地氣。