【奮進(jìn)新征程 建功新時代】縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的瑯琊實踐

她從瑯琊圣境中走來，傳承山水靈氣；

她在時代考卷上作答，記錄華麗嬗變。

她就是滁州市的中心城區(qū)——瑯琊區(qū)。

追光而行，十年奮進(jìn)。黨的十八大以來的十年，是瑯琊區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、具有里程碑意義的十年。十年來，瑯琊區(qū)上下解放思想、接續(xù)奮斗，蹄疾步穩(wěn)、勇毅前行，聚焦“一改兩為”，踐行“九問九爭”，地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的80億元躍升至2021年的241億元，省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量穩(wěn)居全市第一、全省前列，連續(xù)2年位居全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核A類第4位……十年跨越，瑯琊交出了靚麗答卷，譜寫了新時代高質(zhì)量發(fā)展的絢麗篇章。

產(chǎn)業(yè)興旺擂響發(fā)展鼓點

今年7月1日，在瑯琊區(qū)的發(fā)展歷史軌跡上注定會留下濃墨重彩的一筆。

當(dāng)天，總投資105億元的中潤新能源（滁州）有限公司16GW大尺寸高效光伏電池項目正式開工建設(shè)。“該項目從簽約到開工僅用38天，再次刷新了‘瑯琊速度’。”參與過該項目招引工作的人員告訴記者，這個項目同時實現(xiàn)瑯琊區(qū)百億級重大項目“零”突破。

金秋十月，行走在瑯琊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，塔吊林立，機器轟鳴，處處是大干快上的火熱景象。園區(qū)內(nèi)的各種聲響，匯聚成瑯琊區(qū)工業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的生動樂章。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，項目是支撐，招商是關(guān)鍵。

瑯琊區(qū)立足全區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、風(fēng)口產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，以長三角、粵港澳等先進(jìn)地區(qū)為主攻方向，堅持把招商引資作為推動發(fā)展的強引擎，大力開展“網(wǎng)上洽談、云上簽約”，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，構(gòu)建“大招商、招大商、招好商”工作格局，以精準(zhǔn)招商激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

到企業(yè)車間去，到項目建設(shè)現(xiàn)場去，到招商引資一線去……一直以來，瑯琊區(qū)堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、高位推進(jìn)、全員出征，組建6支縣級領(lǐng)導(dǎo)干部招商小分隊，成立工招園、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文旅健康產(chǎn)業(yè)4個專班，大力開展招商引資“冬春攻勢”“百日攻堅”等系列行動，狠抓項目招引，成功招引了奶酪博士、瑞芬生物、金春ES復(fù)合短纖維、軒恒新材料紡粘熱軋布項目、久久丫休閑食品、銀順汽車零部件等一批科技含量高、成長性強的企業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示：“十三五”以來，瑯琊區(qū)共實現(xiàn)簽約億元以上項目超200個，其中，20億元、50億元、100億元大項目相繼突破，基本形成以金春股份、九華藥業(yè)、昇興包裝、元氣森林等企業(yè)為主導(dǎo)的非織造新材料、生物醫(yī)藥健康食品、關(guān)鍵電子材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

厚植營商“沃土”，才能育得“枝繁葉茂”。

“把投資者引進(jìn)來只是工作開端，加快推進(jìn)、建成投產(chǎn)才是關(guān)鍵。”為此，瑯琊區(qū)牢固樹立“項目為王、實干為先、服務(wù)為要”的理念，緊緊圍繞“企業(yè)需要什么、我們就服務(wù)什么”，深入項目一線，為項目建設(shè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最良好的環(huán)境。

該區(qū)企業(yè)幫扶中心牽頭開展全區(qū)企業(yè)幫扶和“四送一服”工作，并將工作開展情況納入全區(qū)唯一的黨委和政府表彰獎勵項目。建立“部門+屬地+行業(yè)”幫扶和“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+部門領(lǐng)導(dǎo)+幫扶專員”的幫扶聯(lián)絡(luò)機制。組建涉企服務(wù)團(tuán)隊9支、配備“項目助手”36個、設(shè)立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員65名，對全區(qū)“四上企業(yè)”、重點項目聯(lián)系包保，堅持問策于企，根據(jù)不同問題形成對應(yīng)解決路徑。堅持黨建引領(lǐng)，優(yōu)化營商環(huán)境，出臺了創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境16條舉措，傾力打造“亭滿意·瑯如意”營商環(huán)境服務(wù)品牌……

打出組合拳，精準(zhǔn)見實效。現(xiàn)如今，越來越多的投資商爭做瑯琊區(qū)營商環(huán)境的“代言人”。

改革創(chuàng)新激活內(nèi)生動力

“真的沒想到，一天之內(nèi)一次性就拿到了建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證三張證，為企業(yè)項目建設(shè)節(jié)省了4個月的時間。”安徽凱達(dá)興智能制造有限公司負(fù)責(zé)人趙東徽激動地表示，這是他在其他地區(qū)從未見過的高效率。這為企業(yè)發(fā)展注入了一針“強心劑”，也讓他更有信心把項目干好，把企業(yè)做大，確保年底前投產(chǎn)，為完善滁州市智能家電產(chǎn)業(yè)鏈貢獻(xiàn)力量。

趙東徽口中的高效率正是得益于瑯琊區(qū)“拿地即開工”審批制度改革。

抓改革就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

黨的十八大以來，瑯琊區(qū)認(rèn)真貫徹落實黨中央和省、市改革決策部署，咬定目標(biāo)不放松，始終把改革作為激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力、推動區(qū)域跨越趕超的頭等大事來抓，堅持解放思想、實事求是，把解放思想放在改革試驗的首要位置，凡是有利于高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理的措施都大膽試、大膽闖。

社會改革縱深推進(jìn)。探索安康碼賦能應(yīng)用，試點“一件事”建設(shè)、秒批秒辦（智慧辦）事項，提升服務(wù)應(yīng)用能力；建立健全信用承諾制度，持續(xù)推進(jìn)信用示范園區(qū)和誠信（征信）文化教育示范基地建設(shè)，力爭年底實現(xiàn)園區(qū)融資授信額度達(dá)到7億元；扎實推進(jìn)商事制度“放管服”改革，推動“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，在全市率先出臺企業(yè)登記住所負(fù)面清單加承諾制度；創(chuàng)新開展食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，開展部分低風(fēng)險食品告知承諾制許可試點；率先完成農(nóng)業(yè)“三變”改革，率先在全市試點林業(yè)“三權(quán)分置”、實施林權(quán)證抵押貸款等等。

一體化發(fā)展有聲有色。緊抓長三角一體化、對接“大江北”和南京市結(jié)對幫扶滁州市等政策機遇，主動謀劃、主動開展學(xué)習(xí)考察，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目等，開展精準(zhǔn)對接。細(xì)化與上海市山陽鎮(zhèn)、南京市鼓樓區(qū)、鎮(zhèn)江市潤州區(qū)合作項目，引進(jìn)滬蘇浙億元以上項目超50個。

對外開放合作勢頭強勁。加強外貿(mào)主體培育，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，加強沿線國家貿(mào)易與投資。該區(qū)信爾德科技有限公司在印尼設(shè)立公司，實現(xiàn)海外直接投資零突破。全市首家跨境電商產(chǎn)業(yè)園開園運營，獲評省級電商產(chǎn)業(yè)園。進(jìn)出口實績企業(yè)凈增28家，總量達(dá)43家。實現(xiàn)對外貿(mào)易總額1.61億美元，年均增長25%。

創(chuàng)新創(chuàng)造潛力持續(xù)釋放。近5年來，該區(qū)高新技術(shù)企業(yè)增至33家，引進(jìn)博士以上人才150名，其中院士7名、國家領(lǐng)軍人才10名；建立院士工作站2家，省級企業(yè)技術(shù)中心8家，建立1家省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、5家省級科技特派員工作站等省級研發(fā)平臺6家；促成企業(yè)與大院大所達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作項目21個；指導(dǎo)順鑫盛源“大米蛋白肉關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”、潤泰清真食品“低升糖指數(shù)低吸油率面包糠生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”等6個項目申報省級科技項目；指導(dǎo)光智科技的“超晶格光電芯片與系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”獲批2022滁州市八大產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈項目。全市首家科技企業(yè)加速器——啟迪之星建成運營，并于今年被認(rèn)定為2022年省級科技企業(yè)孵化器。

城鄉(xiāng)建設(shè)展露時代新顏

“我們這個老舊小區(qū)大變樣了！道路修平整了，墻體粉刷新了，健身器材也變多了，住在這里真是太幸福了！”家住瑯琊區(qū)建設(shè)路社區(qū)寶塔花園小區(qū)的李曉真奶奶興奮地描述小區(qū)改造后的景象。

寶塔花園小區(qū)為老舊小區(qū)，今年以來，通過建筑物外立面改造、增設(shè)便民服務(wù)設(shè)施、安裝監(jiān)控及弱電路由等措施，老舊小區(qū)舊貌換新顏，居民幸福感持續(xù)“升級”。

建好一座城，幸福一城人。

瑯琊區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞作為全市文明城市創(chuàng)建主戰(zhàn)場的區(qū)域定位，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、高位統(tǒng)籌推進(jìn)，堅持破舊立新、完善城市功能，堅持民生優(yōu)先、增進(jìn)人民福祉，打造好“人民城市”。十年來，該區(qū)城市建設(shè)加速發(fā)展，城市面貌煥然一新，城市品質(zhì)全面提升。

一條遵陽街，半部滁城史。仿古建筑古色古香，青石板路縱橫交錯，青磚黛瓦別致情韻，承載無數(shù)滁城人成長記憶的遵陽街在今年國慶假期全面開放，以完整的姿態(tài)再現(xiàn)滁城歷史風(fēng)貌。

遵陽街魅力歸來，只是瑯琊區(qū)老城煥新升級的一個縮影。滁州啟動創(chuàng)建全國文明城市以來，老城區(qū)蝶變升級，完成400萬平方米房屋征收征遷，改造老舊小區(qū)63個、背街小巷173條，章益、吳棠故居、遵陽街等一批歷史文化街區(qū)展露新顏；完成紫薇北路、定遠(yuǎn)路、西澗北路等城市主干道建設(shè)，清流街、太仆寺、章益和吳棠故居等旅游景點開園迎客。一座城水相濟(jì)、人文共美的長三角地區(qū)魅力后花園逐步形成。

瑯琊新區(qū)建設(shè)同樣如火如荼。高水平開發(fā)建設(shè)金山路以西、寶山路以東片區(qū)，金山路以東、揚子路以北和寶山路以西建設(shè)全面拉開。新區(qū)建成區(qū)面積從5平方公里擴展到9平方公里，開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積從5.5平方公里拓展至12平方公里。實施“東連、西延、南跨、北拓”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，完成重點城建項目、市場投資項目超200個，總投資超400億元。寶山路橋、陳灣橋、五孔橋跨河互連，李灣河生態(tài)公園投入使用，新區(qū)5平方公里核心區(qū)全面建成，東西兩翼5平方公里城市建設(shè)迅速拉開，實現(xiàn)新老城區(qū)無縫銜接、相融發(fā)展，一座高品質(zhì)生態(tài)新城、產(chǎn)業(yè)新城、宜居新城正在強勢崛起。

在城市建設(shè)發(fā)展日新月異的同時，在瑯琊，鄉(xiāng)村也實現(xiàn)煥新蝶變。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制《瑯琊區(qū)實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展空間布局規(guī)劃》《瑯琊區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興三年行動計劃》《瑯琊區(qū)鄉(xiāng)村振興突破年實施方案》，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，累計建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田56890畝，糧食生產(chǎn)全程機械化水平達(dá)到84.2%，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體達(dá)208個，其中市級以上示范新型經(jīng)營主體27個。成功創(chuàng)建國字號農(nóng)業(yè)品牌和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)各1個，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個，省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家。農(nóng)村生活環(huán)境得到有效治理，村容村貌得到進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村治理水平得到全面提高，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的美好瑯琊新農(nóng)村初步建成。

民生實事擦亮幸福底色

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”

十年來，瑯琊區(qū)慎終如始、善作善成，呼應(yīng)民生需求，破解民生難題，補齊民生短板，兜牢民生底線，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提高，“宜業(yè)瑯琊”“宜居瑯琊”的民生底色越擦越亮。

數(shù)字是最公正的記錄者和最客觀的見證者。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別提高到50699元、19124元，年均增長8%、10.3%，總量位居全市第一、第二；財政民生支出累計72.2億元，占財政支出比重保持在85%以上；320名困難群眾穩(wěn)定脫困；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率96.5%；3個街道入選全國智慧健康養(yǎng)老示范街道；新改擴建學(xué)校35所，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡等“七大工程”全面發(fā)力；建成市民文化樂園示范點26個、城市書柜12個；PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良率雙達(dá)標(biāo)，省級森林城鎮(zhèn)（村莊）實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省級森林城市；發(fā)放公租房補貼5790戶、682.65萬元，分配公共租賃住房3073套，實現(xiàn)保障性安居工程“應(yīng)保盡保”目標(biāo)；公共衛(wèi)生服務(wù)6個重大項目和基本公共衛(wèi)生服務(wù)12個項目全面落實，成立全省首個特扶家庭協(xié)會；建立覆蓋區(qū)、街、村（社區(qū)）三級的公共文化服務(wù)體系，每百戶社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)47平方米……數(shù)據(jù)的背后，是瑯琊區(qū)十年來堅持以民生為先、民生為重、民生為本，聚焦人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等多個領(lǐng)域，出實招、破難題，多謀民生之利，多解民生之憂，各項民生事業(yè)不斷繁榮發(fā)展的生動寫照。

民生連著民心、民心凝聚民力。今年以來，瑯琊區(qū)全力推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)行動、老年助餐服務(wù)、安心托幼行動等十大暖民心行動，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生大事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。截至目前，今年16項民生實事已完成12項。上半年，全區(qū)民生支出8.72億元，同比增長28%，占財政支出比重為84.17%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9473人，發(fā)放低保等各類保障資金1360余萬元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)、繳費水平位列全市第1。

藍(lán)圖繪就風(fēng)正勁，揚帆破浪奮進(jìn)時。瑯琊區(qū)將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“兩個走在前列、兩個再上臺階”目標(biāo)，拉升標(biāo)桿、爭創(chuàng)一流，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。