編者按
“大時代需要大格局，大格局呼喚大胸懷。”黨的十八大以來，中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。胸懷“國之大者”，踔厲奮發(fā)，變革性實踐、突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果在中華大地不斷涌現(xiàn)，人民對美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。為立體展現(xiàn)各地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，踐行新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，央廣網(wǎng)特別策劃推出《大時代》系列主題報道，邀您和我們一起走進(jìn)城市深處，感受十年巨變，看各地不負(fù)偉大時代、筑夢追夢繪就的壯美畫卷。
雖然已年近八旬，但安徽省鳳陽縣小崗村“大包干”帶頭人嚴(yán)金昌每天依然忙碌著。“和你們聊完，下午我還要為來研學(xué)的游客宣講，要讓更多的年輕人了解歷史，珍惜現(xiàn)在的生活。”在采訪中，嚴(yán)金昌口齒清晰，思維縝密。
44年前，他與村里17位鄉(xiāng)親在土地承包責(zé)任書上摁下紅手印，實施“大包干”，中國農(nóng)村改革從此拉開序幕。2016年4月25日，在小崗村考察的習(xí)近平總書記感慨道：“當(dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的標(biāo)志。”
嚴(yán)金昌整理自家農(nóng)家樂的貨架（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）
如今的小崗村，村容干凈整潔，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，不少鄉(xiāng)親們流轉(zhuǎn)了土地、開起了農(nóng)家樂，收入有了保障。而它所處的滁州市也在“敢闖敢試、敢為人先”的“大包干”精神指引下，以持續(xù)的改革精神銳意進(jìn)取，地區(qū)生產(chǎn)總值近十年間連跨1000億元、2000億元和3000億元三個臺階。
今天，這座曾因歐陽修《醉翁亭記》而名揚天下的城市，不僅有“山水之樂”，更有“產(chǎn)業(yè)之樂”，成為安徽推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的“橋頭堡”。
由“分”到“合”
中國農(nóng)村改革第一村再探發(fā)展新招
8月中旬，雖已立秋，但小崗村依舊炎熱。記者見到60歲的程夕兵時，他正滿頭大汗在田里忙著澆灌，臉龐曬得黝黑。
2016年4月25日，習(xí)近平總書記在小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會時強調(diào)：要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加大推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革力度，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。總書記的這番話，讓以種地為生的程夕兵備受鼓舞，干勁十足。
小崗村種糧大戶程夕兵在查看小麥長勢，今年他家小麥獲得大豐收（央廣網(wǎng)發(fā) 陳華斌 攝）
多年以來，部分農(nóng)民承包地塊由于歷史原因四周界限模糊，權(quán)益歸屬不清，困擾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。“沒開展土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)之前，我家只有37畝土地。因為地少，再怎么折騰，每年也只有幾萬塊的收入。”程夕兵告訴記者，轉(zhuǎn)機來自于2015年7月，小崗村在全省率先頒發(fā)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，這讓程夕兵在土地上有了“大膽闖、大膽試”的空間。“最初家里人并不看好，但是我堅持住了。隨著這幾年收入穩(wěn)定提高，現(xiàn)在他們也開始支持我擴大規(guī)模。”
現(xiàn)在，程夕兵經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)近700畝。在他的倉庫里，插秧機、播種機、收割機等農(nóng)機一應(yīng)俱全，種植機械化率幾近百分之百。今年夏天，程夕兵家的小麥獲得大豐收，產(chǎn)量和單價都是歷年來最高，僅這一季小麥純利潤就有十幾萬元。
當(dāng)年為了“吃飽飯”，“大包干”將小崗村的土地由“合”到“分”，現(xiàn)在將“小田”合成“大田”，讓機械化操作、打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有了“用武之地”。多年一直關(guān)注改革的嚴(yán)金昌認(rèn)為，這“分分合合”正是改革一直在路上的生動體現(xiàn)。
近十年來，滁州以抓小崗而促全市，探索出眾多特色鮮明的“滁州經(jīng)驗”、全國亮點。2015年5月，滁州天長市被確定為全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點，170個村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，農(nóng)民對集體資產(chǎn)實現(xiàn)“既監(jiān)督、又當(dāng)家、還分紅”；2016年8月，滁州定遠(yuǎn)縣成為第二批全國土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點縣；2021年，滁州以全國農(nóng)村宅基地制度改革整市試點和國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)為抓手，通過改革盤活土地資源、培育鄉(xiāng)村人才、吸引資本下鄉(xiāng)。
天長市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里豐收景象（央廣網(wǎng)發(fā) 計成軍 攝）
不斷推進(jìn)的農(nóng)村改革，為滁州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興打下了堅實基礎(chǔ)。
2018年底，小崗村田園綜合體高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目開工，這是小崗國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)重要組成部分。依托于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)模化種植，小崗村建成全國唯一坐落在村級的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。園區(qū)核心區(qū)規(guī)劃面積4.2萬畝，按照田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、智慧農(nóng)業(yè)示范園“一體四園”功能布局。目前園區(qū)已吸引一大批糧食深加工企業(yè)入駐，不少食品的高端系列產(chǎn)品在小崗村研發(fā)和生產(chǎn)，并先后建立國家面制品研發(fā)技術(shù)中心1個、省級博士后科研工作站4個、眾創(chuàng)空間和孵化器5個。
小崗村國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一食品企業(yè)的無菌生產(chǎn)線（央廣網(wǎng)發(fā) 陳華斌 攝）
今年上半年，又有12個鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建重點項目在小崗村集中開工，總投資35億元，涵蓋智慧農(nóng)業(yè)、健康食品、鄉(xiāng)村旅游等多個領(lǐng)域。
以“百億小崗”為“龍頭”，滁州正加速綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)布局，目前已經(jīng)引進(jìn)項目129個，總投資規(guī)模821.17億元，投資額居安徽省第2位，八寶粥、小面包這些為人熟知的休閑食品，如今已經(jīng)貼上“滁州制造”。
瑯琊山“亭滿意”
環(huán)滁如今皆產(chǎn)業(yè)
一座瑯琊山，半部滁州史。
歐陽修的千古名篇《醉翁亭記》讓世人知曉了滁州的深秀山水，也讓滁州與亭文化結(jié)下了不解之緣。近幾年，滁州以“亭”冠名，提出打造“亭”好滁州的城市名片和“亭滿意”營商環(huán)境服務(wù)品牌，為企業(yè)提供最好的營商環(huán)境。經(jīng)過幾年的實踐，如今的瑯琊山下已是環(huán)滁皆產(chǎn)業(yè)。
名篇名亭為滁州增添了濃厚的文化底蘊（央廣網(wǎng)發(fā) 潘漢儉 攝）
中國家用電器研究院安徽分院副院長張濤是一位“新滁人”。“我是北方人，從2011年建院開始，就在滁州生活。這十年，總部多次讓我回去工作，我都婉拒了。因為在滁州，我能找到干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。”
張濤告訴記者，一直以來，滁州在全國智能家電領(lǐng)域占據(jù)不小的份額，但面對激烈的行業(yè)競爭，轉(zhuǎn)型升級成為擺在各企業(yè)面前一道“必考題”，“滁州的企業(yè)答得還不錯！”
作為家電行業(yè)的專家，張濤認(rèn)為，滁州雖然是一個內(nèi)陸城市，但是這里的人“敢闖敢試、敢為人先”，不墨守成規(guī)，對新生事物充滿了求知欲，這讓產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展有了基礎(chǔ)。
截至2021年末，滁州智能家電產(chǎn)業(yè)已集聚規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)113家，當(dāng)年實現(xiàn)產(chǎn)值同比增長26.5%。經(jīng)過這一輪的產(chǎn)業(yè)升級，滁州已成為全國唯一集中國家電及裝備制造業(yè)基地、國家家電設(shè)計與制造特色產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工業(yè)化家電產(chǎn)業(yè)示范基地于一身的“國字號”家電產(chǎn)業(yè)基地。
家電是滁州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，光伏則是滁州近些年“無中生有”發(fā)展起來的新產(chǎn)業(yè)。
2016年，鳳陽縣引進(jìn)了第一家光伏玻璃企業(yè)，從此打開了滁州光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚寶盆。短短幾年，光伏產(chǎn)業(yè)多家上中下游龍頭企業(yè)相繼落戶滁州。截至2021年12月，滁州已建成、在建、已簽約開展前期工作和在談光伏產(chǎn)業(yè)重點項目59個，總投資1974億元。在2021中國光伏行業(yè)年度大會上，滁州明確提出將頂格推進(jìn)打造世界光伏產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)。
從家電產(chǎn)業(yè)的逆勢而上到光伏產(chǎn)業(yè)的從無到強，滁州的秘訣在哪里？
滁州市發(fā)改委四級調(diào)研員董大育告訴記者，按照“亭滿意”營商環(huán)境服務(wù)品牌要求，滁州樹立了“長三角地區(qū)能辦的事我們都能辦”的理念，“企業(yè)吹哨，部門報到”已經(jīng)成為常態(tài)。
2022年2月起，滁州市政務(wù)服務(wù)中心在安徽率先推行365天“不打烊”，與長三角40個城市116項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨區(qū)域通辦，186個事項實現(xiàn)全國網(wǎng)上跨省通辦。“企業(yè)上市需要的二十多個證明，市企業(yè)服務(wù)中心經(jīng)常主動服務(wù)、‘一站式’完成，這讓不少企業(yè)對‘滁州態(tài)度’‘滁州速度’十分滿意，堅定了他們深耕滁州的信心。”滁州市投資促進(jìn)局副局長黃海說。
全機械化作業(yè)的鳳陽縣光伏企業(yè)生產(chǎn)車間（央廣網(wǎng)記者 汪稱 攝）
營商環(huán)境的構(gòu)建，也為滁州造就了一大批懂招商、懂經(jīng)濟的干部。從2014年起，滁州市每年組織40個招商小組，深入長三角、珠三角、京津冀地區(qū)走企業(yè)、看項目。
滁州市市場監(jiān)督管理局黨組成員陳耀光是第一批招商小組成員。長期從事質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的他，在招商引資方面曾是一個“門外漢”。為完成角色轉(zhuǎn)變，他不斷向同行請教，深入學(xué)習(xí)相關(guān)知識，最終贏得不少企業(yè)的信任。陳耀光說：“招商引資的感受概括起來主要就是要對企業(yè)‘愛、誠、實、信’。現(xiàn)在我已回到老本行，但在與企業(yè)打交道的過程中還是一直堅持這種態(tài)度。”
黃海給記者算了一筆賬：“從2014年至今，8年的堅持，滁州已培養(yǎng)了數(shù)百名在招商一線歷練過的干部。即使他們當(dāng)時招商沒有成果，但是這段潛下心研究產(chǎn)業(yè)、了解企業(yè)的經(jīng)歷，讓他們回到本職工作崗位后能有情懷、有能力為企業(yè)著想，不說外行話，不做外行事，在各個領(lǐng)域為企業(yè)發(fā)展提供幫助。”
跨“界”發(fā)展演繹雙城記
加速融入長三角
“滁州與南京隔河相望，大橋通車前，橋面窄，路況差，經(jīng)常擁堵，下班高峰期光在橋面就要堵半個多小時。”從2018年起幫助父母在南京經(jīng)商的鄧文秀，現(xiàn)在依然住在汊河，每天往返滁寧兩地通勤。前幾年，讓她最為頭痛的就是出行問題，特別是過汊河大橋。“今年5月大橋拓寬通車后，現(xiàn)在開車上橋都不用減速，三四分鐘就能到對岸。”鄧文秀說。
作為安徽東向發(fā)展的“橋頭堡”，身處南京和合肥兩大都市圈核心層的滁州，有著地理上的獨特優(yōu)勢。2018年11月，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，這給滁州注入了新機遇。融入長三角，首先要縮短空間距離，讓居民享受公共服務(wù)同城化便利。
汊河大橋的拓寬重建讓寧滁的“雙城記”更加便利（央廣網(wǎng)發(fā) 孫駿 攝）
鄧文秀所說的汊河大橋，是連接滁州來安縣與南京江北新區(qū)的重要跨省通道。多年來，由于兩地相鄰，像她這樣“工作在江蘇的安徽人”不在少數(shù)，幾乎每日都上演著“雙城記”，交通便利對他們尤為重要。蘇、皖兩省聯(lián)手拓寬重建的汊河大橋，由原來的雙向2車道變?yōu)殡p向6車道，讓來往變得通暢起來。而正在建設(shè)中的滁寧城際鐵路（滁州段）預(yù)計將在2023年開通試運營。
汊河大橋拓寬問題之所以能破冰解決，正源于長三角一體化戰(zhàn)略實施后跨界合作的轉(zhuǎn)變。滁州市寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會副主任王憲亮認(rèn)為，之前一河兩岸分屬不同省份，很多重大項目的協(xié)調(diào)、規(guī)劃會遇到障礙。在長三角區(qū)域一體化的框架下，頂山—汊河、浦口—南譙等省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)開始建設(shè)，通過打破行政邊界自我束縛的方式，實現(xiàn)跨區(qū)域合作發(fā)展，助力兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活融合。
全國首座跨省城際鐵路——滁寧城際鐵路（滁州段）預(yù)計將于2023年開通試運營（央廣網(wǎng)發(fā) 周曉丹 攝）
“現(xiàn)在，滁州和南京在規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生等合作上有了組織和機制保障，破除了以往合作零打碎敲、不成規(guī)模的狀態(tài)。”在王憲亮看來，功能區(qū)的建立為寧滁兩地的融合發(fā)展打開了新局面。
機遇就是戰(zhàn)鼓，激活發(fā)展活水。滁州圍繞建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市目標(biāo)定位，以省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)為突破口，以省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)為支撐點，加快融入長三角。
“滁河是皖、蘇的省界河，對岸就是南京江北新區(qū)的生物醫(yī)藥谷。”汊河鎮(zhèn)黨委副書記賈乾威說，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間供不應(yīng)求，江北新區(qū)現(xiàn)在常常推薦擴充產(chǎn)能的項目來一河之隔的汊河投資。目前，汊河已有兩百億級新材料領(lǐng)域項目開工，三個10億元項目在建，跨“界”發(fā)展態(tài)勢如火如荼。
與省際毗鄰功能區(qū)相比，2012年開工建設(shè)的中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是滁州融入長三角的“老大哥”，也是蘇州工業(yè)園區(qū)走出江蘇的首個市場化合作的開發(fā)園區(qū)。
“十年間，滁州和蘇州兩地不斷創(chuàng)新合作機制，已將曾經(jīng)的一片荒地打造成一座‘產(chǎn)城一體’的現(xiàn)代化新城。”中新蘇滁高新區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在園區(qū)有上市公司36家，世界500強企業(yè)6家，引資超800億元，來自長三角區(qū)域項目數(shù)占比達(dá)76.5%。
中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)十年發(fā)展對比圖（央廣網(wǎng)發(fā) 中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)供圖）
“當(dāng)初我跟隨企業(yè)只身來蘇滁高新區(qū)創(chuàng)業(yè)，到現(xiàn)在我們?nèi)疑钤谶@里。滁州良好的生活和工作氛圍深深吸引了我們。”吝云濤是中新蘇滁高新區(qū)一家企業(yè)的外地高管，他用定居滁州的實際行動表達(dá)了對蘇滁高新區(qū)的肯定。
打造宜業(yè)宜居的發(fā)展環(huán)境是蘇滁高新區(qū)的定位要求。初建不久，園區(qū)早早就將解決引進(jìn)人才后顧之憂提上了日程。“通過比較，我們從2015年與南京名校瑯琊路小學(xué)開展廣泛合作。”南京瑯琊路小學(xué)蘇滁分校業(yè)務(wù)副校長高雁回憶，瑯琊路小學(xué)是全國百強小學(xué)，它的引進(jìn)給外來人才在子女教育上吃了一顆定心丸。
滁州南湖夜景（央廣網(wǎng)發(fā) 計成軍 攝）
得天獨厚的區(qū)位、日益便利的交通、開放包容的文化，讓越來越多的長三角企業(yè)和人才愿意在滁州興業(yè)、發(fā)展。“我經(jīng)常與南京的政府部門和企業(yè)打交道，他們現(xiàn)在對滁州的發(fā)展空間和營商環(huán)境都非常認(rèn)可。”賈乾威說，在他看來，滁州取得的成績，與這些年的深化改革、自我加壓密不可分。
“改革就是要常改常新，才能不斷前行。”嚴(yán)金昌說。近十年來，改革創(chuàng)新已經(jīng)成為滁州發(fā)展最亮麗的底色。2022年，滁州迎來建市30周年，三十而立，常變常新，滁州正青春。