《安徽日報》（2022年5月29日四版）
2021年12月29日，“智匯滁州·創(chuàng)贏未來”國際英才大會在滁州舉辦。（資料圖片）
穿城而過的滁寧城際鐵路。（資料圖片）
滁州市政務服務優(yōu)質高效，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。（資料圖片）
加強新基建，發(fā)展新能源。（資料圖片）
安徽康佳彩電生產線。（資料圖片）
近年來，滁州市深入貫徹黨中央、國務院及省委、省政府關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及相關實施辦法，堅持對標省外先進、省內一流，聚力打造“亭滿意”營商環(huán)境，市場主體和社會公眾滿意度不斷提升，營商環(huán)境工作考核2019年度、2020年度分別位居全省第一、第二。
今年以來，滁州堅持爭先進位不動搖，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委決策部署上來，聚力“一改兩為”，服務“雙招雙引”，推動作風大改進、問題大解決、環(huán)境大提升，以嚴實的工作、一流的營商環(huán)境，辦好為民實事，服務企業(yè)發(fā)展，以“開局就發(fā)力、起步就沖刺”的狀態(tài)統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展。全市上下正立足新定位，咬定新目標，展現(xiàn)新作為，努力干出走在前列、爭創(chuàng)一流的好業(yè)績，加快打造全省高質量發(fā)展的重要一極。在省轄市一季度工作評議中，滁州市經濟運行評議得分位列全省第一。
堅持“頂格戰(zhàn)法” 實行專班推進
滁州市堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“十四五”開好局、起好步的重要突破口。2020年10月，該市召開千人大會，動員全市上下對標省外先進、省內一流，打造“亭滿意”營商環(huán)境服務品牌，對標長三角，讓“長三角地區(qū)能辦的事滁州都能辦”。去年2月，召開全市“新階段再出發(fā)”動員大會，提出要在全省爭一流、在全國爭位次。市人大常委會、市政協(xié)分別開展了“代表評營商 助力‘亭滿意’”、打造“亭滿意”營商環(huán)境大調研活動，共同為滁州營商環(huán)境把脈問診，合力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
在“亭滿意”的帶動下，來安“來安心”、全椒“全舒心”、定遠“定放心”、南譙“譙頭堡”、鳳陽“鳳如意”等服務品牌，如雨后春筍，遍布滁州。“定期召開產業(yè)鏈鏈長會、企業(yè)家早餐會和雙月企業(yè)家座談會，聽取企業(yè)家心聲，幫助解決困難和問題。”“市委、市政府主要負責同志擔任聯(lián)系幫扶企業(yè)的‘首席服務員’，堅持頂格傾聽、頂格協(xié)調、頂格推進。”“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)政府辦。企業(yè)有困難，就一定有人關心。”這是滁州對前來投資客商的莊重承諾，讓企業(yè)家感到在滁州如魚在水、如沐陽光、既“親”又“清”。
根據(jù)機構改革情況及時調整完善市創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領導小組成員，組建由市政府負責同志任組長的20個營商環(huán)境重點領域工作專班，定期召開工作調度會，在常態(tài)化對標學習滬蘇浙等先進地區(qū)的基礎上，及時研究優(yōu)化營商環(huán)境工作創(chuàng)新舉措，協(xié)調解決本系統(tǒng)、本領域重點難點堵點問題，指導督促專班各成員單位落實相關工作。
聚力對標對表 打造“單項冠軍”
深入開展“雙對標”提升活動，先后組織30余批次赴蘇州和省內有關市學習，對標滬蘇浙等先進地區(qū)的服務場景、審批場景、保障措施，2021年聚焦20個重點領域，列出問題清單58項，市縣兩級累計推出177條、868條改革提升舉措。同年6月，該市開展“雙月雙對標”提升活動，學習借鑒蘇州市等滬蘇浙先進地區(qū)創(chuàng)新舉措和典型做法，積極開展差異化探索，堅持每兩月一梳理，目前已提出150條優(yōu)化舉措，正在征求意見，力爭在政務服務、市場環(huán)境、人才招引、要素保障、監(jiān)管執(zhí)法上與長三角先發(fā)地區(qū)等高對接，在公共服務、園區(qū)改革、企業(yè)服務、數(shù)據(jù)運用上縮小差距。
2022年1月，滁州市出臺《滁州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。該《條例》以解決市場主體反映最為集中的突出問題為切入點，堅持復制先進經驗補短板、激發(fā)動力強弱項、勇于擔當求創(chuàng)新，以法治賦能“亭滿意”，從法治層面為各類市場主體活動提供“硬核”護航。前不久，該市印發(fā)《滁州市優(yōu)化營商環(huán)境150條（2022年版）》。成為繼2020年以來，該市連續(xù)第3年推出的營商環(huán)境提升舉措。同時，堅持省外對標先進、省內對標一流，持續(xù)開展營商環(huán)境“雙對標”活動，推出改革創(chuàng)新政策和舉措245項和服務事項120項，實現(xiàn)長三角“一網通辦”，并率先開設“皖企通”平臺滁州分廳、高層次人才“一站式”服務專窗等。
滁州市創(chuàng)新服務方式，人才生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。開展“我為人才辦實事”“人才服務千企大走訪”，市縣聯(lián)動走訪人才企業(yè)4000多家，協(xié)調解決人才訴求300多個。完善政策支撐體系，進園入企解讀政策，搭建人才住房獎補等政策網上申報系統(tǒng)，及時兌現(xiàn)人才扶持資金5800多萬元，發(fā)放“樂創(chuàng)滁州”貸款2.3億元，政策知曉率、執(zhí)行率全面提升。持續(xù)完善人才“一站式”服務體系，建立人才分類認定系統(tǒng)，開發(fā)“亭城英才服務卡”，集成人才信用貸款、交通出行、體檢醫(yī)療、生活便利等12項服務事項，推進“不見面”24小時不打烊服務，精準服務各類人才1萬多人次。
優(yōu)化政務服務 強化幫扶幫辦
率先實施國家級政務服務標準化試點，率先開設“皖企通”平臺滁州分廳，率先開設高層次人才“一站式”服務專窗，率先實行新版藥械審批許可多部門聯(lián)合辦理，率先取消企業(yè)和群眾到政務服務中心辦事提交復印件。扎實開展“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”提升工作，完善告知承諾制線上線下辦理新機制，通過優(yōu)化流程將平均審批環(huán)節(jié)壓縮20%以上，通過材料共享將平均申報材料精簡50%以上，通過業(yè)務協(xié)同將平均審批時限減少50%以上。積極推進長三角政務服務“跨省通辦”，不斷拓展線上線下辦理渠道，該市8個縣（市、區(qū)）分別與蘇浙9個縣（市、區(qū)）簽訂政務服務跨省通辦戰(zhàn)略合作協(xié)議，涉及公安、市場監(jiān)管、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門1400項“跨省通辦”事項清單。在全省首批試點設立市縣兩級政務服務中心企業(yè)和個人長三角“一網通辦”線下專窗，并刻制“長三角政務服務一網通辦服務專用章”，全省首張“跨省通辦”新生兒社保卡、營業(yè)執(zhí)照分別在該市來安縣和南譙區(qū)發(fā)放。
全市11.04萬個政務服務事項，平均審批環(huán)節(jié)從2.86個減少到2.15個，壓縮24.8%；直接取消或者實施證明事項告知承諾制事項等材料5903項，提交材料減少63.23%；平均承諾審批時限從4.2個工作日減少到2.56個工作日，壓縮39%；政務服務事項網辦率達99.45%，服務滿意度達99.99%，連續(xù)8年居全省前列。
滁州成立市企業(yè)服務中心，各縣市區(qū)、園區(qū)均成立專職企業(yè)服務機構。創(chuàng)新建立“兩員三單四包”“首席服務員”“企業(yè)吹哨、部門報到”“科技副總”等幫扶機制，去年以來，市縣各級領導干部1077人組建105個工作組及服務企業(yè)團隊，深入4215重點企業(yè)精準開展“千名稅干進千企”“減稅降費大走訪”“重點外貿企業(yè)幫扶”等專題走訪幫扶活動，常態(tài)化開展“四送一服”，“一企一策”解決問題，通過省“四送一服”平臺辦結企業(yè)反映問題10700余件。用錢上，組建市六大投融資平臺，引進一批金融機構。累計向4408戶普惠型小微企業(yè)實施臨時性延期還本、377戶普惠型小微企業(yè)實施臨時性延期付息；開展資金要素對接1530余次，達成合作意向金額571.3億元。用地上，通過爭增量、抓流量、盤存量，保障重點項目急用地，累計供應各類建設用地4.7萬畝，供地平均時長縮短10個工作日。用人上，搭建“政府+企業(yè)+市場化”招工穩(wěn)工模式，對重點企業(yè)實行“點對點”“一站式”服務，去年以來累計舉辦線上線下專場用工對接1124次、幫助企業(yè)招工16萬人。
遍訪企業(yè)項目 助力紓困解難
今年2月以來，滁州市精心組織，快速行動，突出“五個聚焦”，全面開展“新春訪萬企、助力解難題”活動，進一步優(yōu)化“亭滿意”營商環(huán)境，促進市場主體提質擴量增效，取得明顯成效。
聚焦難題化解，著力提高現(xiàn)場辦公實效。省、市、縣負責同志親自謀劃、親自部署、親自推進，現(xiàn)場辦公解難題。
聚焦企業(yè)訴求，建立“一口”收辦交辦機制。拓寬訴求收集渠道，在政務大廳設立企業(yè)服務窗口、開辟企業(yè)家辦事等候專區(qū)，安排專人負責企業(yè)訴求“一口受理”工作，做好代辦、幫辦和登記等全流程服務。建立滁州市企業(yè)服務直通車，通過微信公眾號常態(tài)化收集企業(yè)反映問題。同時率先在全省設置12345市長熱線服務企業(yè)“1號鍵”話務端，7×24小時全天候受理企業(yè)訴求，并通過皖事通App、滁州市人民政府網站、滁州市人民政府發(fā)布微信公眾號等渠道收集訴求，建立涉企訴求聯(lián)絡溝通和問題聯(lián)合收辦機制，進一步拓展企業(yè)反映問題收集渠道。同時，實行問題解決閉環(huán)管理。
聚焦共性問題，推動解決“一批問題”。針對“新春訪萬企、助力解難題”活動中企業(yè)反映的各類共性問題，結合常態(tài)化開展“四送一服”活動，建立完善企業(yè)問題全生命周期數(shù)字檔案，把企業(yè)反映的每個問題當做“必答題”，提出的建議努力轉化為發(fā)展的好舉措，舉一反三，推進由解決“一個問題”向解決“一類問題”轉變。在抗疫扶持、用地用能、人才用工、融資貸款、項目推進等方面出臺有針對性政策措施。
聚焦環(huán)境優(yōu)化，扎實開展“大起底”專項行動。打造“亭滿意”營商環(huán)境，常態(tài)化開展營商環(huán)境問題“大起底”工作，推進歷史遺留問題解決。
聚焦重點工作，建立完善助企服務長效機制。建立“遍訪企業(yè)、助企紓困”工作常態(tài)化機制，辦好企業(yè)家早餐會，建立“兩員三單四包”機制，深化聯(lián)系包保制度，建立項目全周期服務機制，建立“一企一警”制度，打造“未訴先辦”模式，建立問題跟蹤督辦制度。
截至目前，市、縣兩級領導干部按照“遍訪企業(yè)、助企紓困”要求，走訪調研企業(yè)3633家（次），幫助解決各類問題3909個；召開要素對接會近600場次，幫助企業(yè)解決資金需求36.2億元、用工需求5萬余人、土地需求5503畝，市場主體同比增長28%，總數(shù)突破40萬戶。全市通過省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為企服務平臺收集企業(yè)問題2122個，解決2059個，解決率97%，在一季度全省對市工作點評中，滁州平臺問題解決率位居全省第三。 供稿：滁州市委宣傳部