自農(nóng)村宅基地制度改革試點工作開展以來，南譙區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村宅基地制度改革試點工作指引》，凝聚改革合力，明確改革時序，落實改革舉措，穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，取得初步成效。
堅持規(guī)劃先行、管控引導，優(yōu)化村莊布局。區(qū)、鎮(zhèn)、村均成立村莊規(guī)劃編制組，注重優(yōu)先保護耕地、宅基地和村集體建設用地，持續(xù)提高規(guī)劃編制管控質(zhì)量。區(qū)自然資源和規(guī)劃部門建立以高校專家為主的鄉(xiāng)村規(guī)劃評審專家?guī)欤＜摇^(qū)鎮(zhèn)部門、村兩委、村民代表共同參與的評審制度和協(xié)調(diào)、督查、通報、約談等機制。組織試點鎮(zhèn)村人員開展專題培訓，擬定區(qū)級村莊規(guī)劃編制方案和時序進度表，依據(jù)村域人口、用地、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、配套設施等要素，探索規(guī)劃“留白”機制，對試點村莊進行實地調(diào)研，了解實際需求，并通過多種渠道將規(guī)劃草案及時告知群眾，引導群眾積極參與，目前區(qū)兩個改革試點鎮(zhèn)已完成16個村莊的規(guī)劃編制。
堅持科學調(diào)查、信息精準，摸清改革底數(shù)。出臺宅基地基礎信息調(diào)查辦法，組織開展宅基地基礎信息專項調(diào)查培訓，結(jié)合第三次國土調(diào)查和城鄉(xiāng)房地一體確權(quán)頒證，組織完成第一輪對戶主、家庭成員、宅基地、附屬設施等涉及“人、地、房、錢”26個小項情況的全面調(diào)查摸底，共摸底宅基地（房屋）35273宗，全面完成“一戶一檔”信息整理。
堅持問題導向、分類施策，定制處置辦法。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，結(jié)合基礎信息調(diào)查，摸清歷史遺留問題底數(shù)。經(jīng)初步摸排，全區(qū)目前主要存在的問題分類，結(jié)合歷史問題分類，制定《南譙區(qū)農(nóng)村宅基地歷史遺留問題處理辦法（試行）》，分4個重點時間節(jié)點明確對超占面積、“一戶多宅”、違法占用宅基地等問題的處理方式，結(jié)合自愿有償退出、有償使用等辦法分批次穩(wěn)步推進問題化解。
堅持技術(shù)規(guī)范、政策分類，穩(wěn)步推進頒證。區(qū)財政配套800萬元保障工作落實經(jīng)費，加快推進農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證工作。通過成立專項工作組、宣傳發(fā)動、擇優(yōu)選擇作業(yè)單位、外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設、農(nóng)戶簽章等流程后，農(nóng)戶可以申請對權(quán)屬合法、產(chǎn)權(quán)清晰的宅基地頒證；對存在歷史遺留問題的宅基地，結(jié)合歷史遺留問題處理辦法，“先易后難”穩(wěn)步推進頒證工作。
堅持試點先行、政策融合，建設宜居鄉(xiāng)村。推進農(nóng)村新型社區(qū)試點。緊密結(jié)合村莊資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點，疊加土地增減掛鉤、美麗鄉(xiāng)村建設政策，探索出一條引導農(nóng)戶“自愿有償退出+宅基地置換”建設農(nóng)村新型社區(qū)的改革路徑。章廣鎮(zhèn)元松村有398戶農(nóng)戶參與農(nóng)村宅基地制度改革試點，其中自愿有償退出309戶、宅基地置換統(tǒng)建89戶，新增耕地用于支持精品水果園二期項目，結(jié)余的建設用地指標用于未來20年村民建房和水果冷鏈加工項目，這一試點經(jīng)驗得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家指導組肯定。推進村莊宜居化試點。以文明城市創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境整治和土地增減掛為統(tǒng)領(lǐng)，疊加文化、教育、科技、衛(wèi)生等項目資源，推進村莊靚化工程，引導農(nóng)戶自愿有償退出閑置破舊住宅。累計拆除閑置廢棄破舊房1.2萬平方米，整治建設小菜園、小果園、小花園、小游園310多個，推進農(nóng)村空閑宅基地、廢舊坑塘、廢舊房屋等公益改造，同時注重實施改建新建，建設村史館、新時代文明實踐站、公共服務中心、農(nóng)民活動中心、農(nóng)村電影院等一批公益項目。
堅持集體主導、多方參與，探索利用模式。一是“旅游”模式。村民把閑置宅基地和閑置住宅交由村集體經(jīng)濟組織集中運營，村集體經(jīng)濟組織通過價值評估，以租賃方式參與鄉(xiāng)村旅游景點、特色民宿開發(fā)。施集鎮(zhèn)井楠村就是以趙洼、大雷村民組為中心，通過“調(diào)查摸底、分戶研討、征求意見、理事會評議、村民代表會議通過、張榜公示、協(xié)議交付、實施改造”八個環(huán)節(jié)，將平整和加固改造后的閑置宅基地和閑置住宅出租給井楠文旅公司發(fā)展餐飲民宿、文化體驗等鄉(xiāng)村游體驗項目。二是“產(chǎn)業(yè)”模式。將閑置宅基地和閑置住宅盤活用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，施集鎮(zhèn)井楠村將1.5萬平方米閑置宅基地節(jié)余指標由村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)協(xié)商議定入股價格，成功入股包括茶葉、滁菊、麻櫟等6個產(chǎn)業(yè)項目，農(nóng)戶就近務工可獲3000元的月薪收入，村集體股份經(jīng)濟合作社年收益11萬余元。黃泥崗鎮(zhèn)唐莊村郭河組試點將農(nóng)戶自愿有償退出的住宅進行拆除，對土地進行平整后出租給企業(yè)進行秸稈加工項目，目前協(xié)議已簽訂。腰鋪鎮(zhèn)姑塘村將該村清流河沿線3個村民組農(nóng)戶通過置換方式集中到規(guī)劃統(tǒng)建點，目前正在與上海投資方就華東水果倉儲與冷鏈運輸基地項目進行洽談。章廣鎮(zhèn)太平集村通過閑置農(nóng)房拆除平整，新建村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營的葛根加工廠。三是“教育”模式。村民利用閑置傳統(tǒng)住宅入股村集體經(jīng)濟，村集體經(jīng)濟組織以此為資源，結(jié)合村內(nèi)閑置集體建設用地，租賃給教育集團，開發(fā)農(nóng)耕文化實景體驗場、鄉(xiāng)村文化舞臺、非遺傳承展示展演基地等，村民從中獲取股金。沙河鎮(zhèn)草王村與博士教育集團合作打造的“藍精靈夢幻莊園”，是目前轄區(qū)內(nèi)最大的中小學農(nóng)事教育實踐基地。