滁州與江蘇南京、揚州、淮安等地同飲一江水、共賞一湖景，毗鄰地區合作、交流由來已久。近年來，滁州市搶抓長三角一體化發展、南京江北新區建設、寧滁結對合作幫扶等重大政策機遇，圍繞“打造跨行政區協同發展產城融合新城區”目標要求，以省際毗鄰地區新型功能區啟動區建設為突破口，與江蘇接壤地區全面開展對接合作，在機制創新、規劃編制、產業協作、交通互聯、生態共保、服務共享等方面加快一體化發展步伐。
協調聯動
“一盤棋”推進密切合作
初春時節，記者在頂山—汊河、浦口—南譙省際毗鄰地區新型功能區走訪時看到：汊河大橋和池杉湖大橋已建成通車，滁寧城際鐵路、來六高速滁州段、黑扎營大橋、南浦一級公路等“快速通道”和來寧客運樞紐中心正加快建設；約10平方公里的啟動區內，房屋征拆、土地平整等工作緊鑼密鼓推進；標準化廠房、科創綜合體、飛利浦空調產研基地等項目克服疫情影響，全封閉施工不停歇；南浦產業合作園、跨界合作產業園內企業建設、生產有序進行……
“目前，約400名工人堅守在項目工地。我們采取生產區、生活區、辦公區三區分離管理，嚴格落實各項防疫政策，對車輛從外地運送建筑材料來也采取閉環管理方式，確保建設物資不斷供。”寧滁省際毗鄰地區新型功能區南譙建設管理辦公室王鄭對記者說。
為做到體制機制“一盤棋”，寧滁兩地互訪頻繁、對接緊密，共同簽訂合作協議、完善管理體制、強化協作聯動。滁州市與南京市、來安縣與南京江北新區、南譙區與浦口區、天長市與六合區分別簽署框架協議，水利、教育、衛生、環保等部門分別簽訂合作共建協議，形成多領域、全方位的合作格局。兩地還聯合成立寧滁跨界一體化發展示范區建設工作領導小組，聯合印發工作計劃，共同推進規劃協同、交通設施、產業協同、公共服務、生態環保等重點任務。
寧滁兩地在規劃藍圖上堅持共編共繪，整合區域資源，提出將寧滁省際毗鄰地區新型功能區奮力打造成為“體制機制創新引領區、產業協同發展示范區、寧滁同城化先行區、綠色發展樣板區”目標定位。同時，合理空間布局，規劃省際毗鄰地區新型功能區面積122平方公里，其中10平方公里啟動區已全面展開建設。江北新區與來安縣共同出資成立寧安開發投資有限公司，南譙區與浦口區共同出資成立南浦合作開發有限公司，具體負責片區投融資與開發建設，南浦產業合作園、汊河跨界合作產業園加快建設。
一體發展，交通先行。近年來，滁州市不斷推進交通建設，與滬蘇浙形成了8條高鐵輕軌、15條高速公路、9條水運航道、5個內河港口的立體綜合交通網絡鏈接。京滬高鐵、滬漢蓉高鐵、合新高鐵、寧天城際鐵路、來六高速、北沿江高速滁天段等不斷縮短滁州與長三角其他城市的距離。滁州市還在南譙區烏衣鎮建設了滁寧公交換乘中心，寧滁兩市分別有3條公交在此換乘；來安縣開通了汽車站至南京江北新區林場站的直達公交線；天長市開通了16路公交班線至南京地鐵S8號線金牛湖站點；滁州市發行的全國交通一卡通——“亭城通”卡，實現了與南京等200多個城市公交互乘互刷。
合作共建
“一條鏈”推進產業布局
滁州華瑞微電子科技有限公司位于南譙—浦口合作產業園，其半導體IDM芯片首期項目已進入全面生產階段。項目總投資30億元人民幣，其中一期投資10億元。該項目的建成投產，創造了多個“第一”——滁州市第一家晶圓體制造廠、南譙浦口合作基金投資的第一個項目、南譙—浦口合作共建產業園首個投產項目。“IDM芯片項目從簽約到開工建設，僅用了不到3個月，刷新了我們企業項目推進記錄，這要得益于南譙區優質的營商環境以及南譙浦口創新的合作發展模式。”華瑞微半導體IDM芯片項目總經辦主任翁錦烽對記者說，一期達產后，預計年銷售額可達10億元。
據悉，2021年6月，滁州市南譙區與南京市浦口區簽署共建產業合作園區協議，探索建立“浦口推薦、聯合招商、共同研判、產業協同”的合作機制，發揮產業基金作用，資源互補、錯位發展、配套融合，吸引了一批集成電路、新能源等技術含量高、符合當前產業發展方向的項目落戶。
寧滁省際毗鄰地區新型功能區聚焦南京江北新區“兩城一中心”發展定位，憑借自身資源稟賦、空間廣闊等優勢，甘當產業配角，主動接受南京產業輻射，圍繞集成電路、生命健康兩大主導產業開展產業鏈招商，一條鏈推進產業布局，以集聚效應做強產業集群。去年以來，新簽約重大項目14個，總投資514億元，其中總投資百億元以上項目3個。總投資112億元的捷泰太陽能電池片、102億元的人民控股集團光電顯示、100億元的飛利浦智能家電等8個重大產業項目正在加快建設。華瑞微、華諾半導體等項目已建成投產。同時，南譙—浦口合作產業園已納入南京江北新區集成電路產業集群規劃建設區；來安縣與南京生物醫藥谷合作共建生命健康產業園，爭取省藥監局支持在汊河片區設立藥品、醫療器械審批監管柔性服務站，加快生命健康產業聚集發展。
“捷泰太陽能電池片項目總投資112億元，是新型功能區汊河片區的重點項目，今年2月8日簽約，2月15日開工，從簽約到開工僅7天，真切感覺到滁州‘亭滿意’的營商環境。”捷泰新能源項目負責人周小輝感嘆“滁州速度”之快、“滁州服務”之暖。
今年2月8日，總投資100億元的捷威動力20GWh鋰電池生產基地項目正式落戶天長市。“滁州優越的區位和營商環境，市縣和開發園區主要領導的親力親為和頂格推進，給了我們投資的信心和底氣。”捷威動力工業有限公司董事長王立普說。
近年來，滁州市傾力打造“亭滿意”營商環境，省外對標蘇州、省內對標一流，在全省率先推行政務服務中心365天“不打烊”，與長三角40個城市116項政務服務事項實現跨區域通辦，186個事項實現全國網上跨省通辦。
民生優先
“一家親”推進服務共享
“我的老父親得了早期食管癌，需要采取胃鏡下黏膜剝離術治療。要是以前，只能去南京做手術。現在南京專家就在汊河鎮的來安縣第二人民醫院坐診，我父親不出家門就能享受到大城市的醫療資源了。”汊河鎮居民張先生高興地說。
汊河鎮結合長三角醫療合作一體化發展，推動來安縣第二人民醫院與南京醫科大學第二附屬醫院結對共建，讓醫療資源“動起來”，讓專家教授“跑進來”，讓人民群眾看病治病更便捷。目前，來安縣二院整合滁寧優質醫療資源，加快建設胸痛、卒中、創傷三大中心，醫療服務水平不斷提升，門診量和住院量明顯增加。
去年9月，汊河鎮陽明湖濕地公園旁，占地180多畝的來安天立學校迎來400多名新生。優美的環境，獨創的“六立一達”五星教育服務，國學、經典誦讀、茶藝、琴棋書畫、3D、機器人、航模等特色課程，以及來自南京等地的優秀青年教師，為當地孩子搭建起優質教育平臺。此外，汊河中學、汊河小學也分別與江蘇省江浦高級中學、南京市浦口區實驗學校、南京芳草園學校等簽訂了合作共建協議。
為提高公共服務共建能力和共享水平，讓寧滁兩市人民在一體化發展進程中享有更多獲得感，來安縣、南譙區分別與南京市浦口區簽訂《市場主體“跨省通辦”戰略合作協議》，首批44項服務事項實現“跨省通辦”，目前，已為群眾跨省辦理業務1500多件。
滁州各縣區與南京中大醫院、鼓樓醫院、兒童醫院等知名醫院開展深入合作，兩地二級及以上的醫療機構已實現檢驗、檢查結果互認；浦口區中醫院與南譙區腰鋪鎮衛生院定期開展“名醫工作室”坐診，方便群眾就近問診。
滁州市機電工程學校與南京高等職業技術學校簽訂校校合作協議，南京信息工程大學所屬的金牛湖產教融合園區（金牛湖校區）順利落戶天長，首批近3000名本科生已入學，浦口—南譙教育合作項目不斷擴展、深化。
滁河是蘇皖兩省間的一條分界河，寧滁兩地在滁河大保護上同心協力、同頻共振，探索建立跨區域聯防聯治工作機制、區域生態環境和污染源監測監控體系，共同開展大氣、水、環境安全聯防聯控。此外，兩市還共同推進池杉湖國家濕地公園建設，完成17.5公里的滁河風光帶綠化景觀工程，開展滁河流域水環境綜合治理。如今，“河暢、水清、岸綠、景美”的滁河生態經濟帶惠及兩岸群眾。（羅寶）