（《農民日報》2021年9月30日7版》
摸清資產“家底” 壯大集體經濟
闞緒海 農民日報·中國農網記者 楊丹丹
安徽省明光市紀委監委“三資”清理集中整頓督查組，在該市橋頭鎮肖劉村保龍圩督查水庫發包情況，并實地組織測量。 王衛國 攝
農村集體資源、資產、資金是群眾關注的熱點、焦點。近年來，安徽省明光市紀委監委緊盯農村集體“三資”管理和惠農惠民等政策落實，動真格、出實招，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，助力鄉村振興。
2020年8月，明光市紀委監委第五紀檢監察工作室衡星接到舉報，反映原市直單位退休干部郭某利用職務之便以其親屬名義低價承包狼洞港水庫，致使狼洞港水庫長期被非法侵占。
針對反映的問題線索，明光市紀委監委迅速進行研判，并成立工作專班，駐點全面開展核查。狼洞港水庫位于明光市澗溪鎮姚郭村，屬淮河流域七里湖水系，匯水面積1.59平方公里，總庫容18萬立方米，是以灌溉為主兼防洪養殖的小（二）型水庫。該水庫發包以來，尤其是近年來，隨著水庫除險加固后，群眾要求重新發包的愿望越來越強烈。
事情很快有了結果。經查，2005年，郭某以其妻名義同姚郭村簽訂承包協議，協議約定每年承包費為400元。2012年，明光市水務局將狼洞港水庫列入當年除險加固工程。2013年工程完工后，郭某擅自將水庫以其妻名義轉包給他人經營。另外，在調查過程中，還發現郭某存在未上繳承包費問題。“狼洞港水庫一直是我們的一塊心病，狼洞港水庫承包費欠繳也是市委巡察整改內容之一，鎮村兩級雖然通過多種渠道努力，但效果甚微。感謝市紀委監委的強力推動。”時任澗溪鎮黨委書記卞其國感慨地說。
衡星表示，“此類問題線索比較普遍，案情也并不復雜，但事關群眾切身利益，事關農村社會和諧穩定，必須嚴肅查處。”最終，郭某受到黨紀應有處分。案件查處后，明光市紀委監委加大通報曝光力度，要求各鄉鎮舉一反三，全面排查類似問題、堵塞漏洞。同時，將農村集體“三資”管理作為市委第九輪巡察的重要內容，加大監督監察和線索收集力度，為守護好農民“錢袋子”提供堅強的紀律保證。
在強大的震懾下，該市古沛鎮耿莊村壩塘劉水庫以每年3.2萬元發包成交；明南街道小吳、石吳2座小（二）型水庫分別以每年6.7萬元和每年3.3萬元的價格發包成功；明西街道崗集村曹大山小（一）型水庫和石門口大水庫、石門口小水庫兩座小（二）型水庫均已全部完成對外重新公開發包，年承包費增加31.16萬元……“現在，為村干部點贊的多了，打市長熱線反映問題的少了。”古沛鎮耿莊村黨總支書記李新站深有感觸地說，“這是風清氣正給耿莊帶來的好結果。”
如今，一場關于農村集體“三資”深層次的徹底清理正在明光各鄉鎮全面展開。“此次集中清理整頓工作，重點是解決村集體資金管理不規范，以及資產資源被低價承包、無償使用和承包合同不到位、承包期過長、長期拖欠承包費等問題。對侵占、侵吞集體資產、資源、資金等不法行為，我們將嚴厲打擊、嚴肅查處。”明光市委常委、市紀委書記、市監察委主任薛如林介紹說。
據悉，此次明光市村集體“三資”收益集中清理整頓共分為動員部署、核查登記、分類處置、整改銷號和總結提升5個階段，歷時自7月底至12月末。針對存在的問題，該市將組織集中分析研判，在尊重歷史、合法合規的基礎上，根據《明光市村集體“三資”收益集中清理整頓處置原則》，分類進行處置。同時，堅持把“嚴”的基調貫穿于村集體“三資”收益集中清理整頓始終，成立5個督查組，分別由市紀委副書記、常委帶隊，實行全過程跟蹤監督，以嚴明紀律維護群眾切身利益。
目前，明光市村集體“三資”清理整頓工作開展順利，并正在持續推進。全市共清理集體資源25738宗，收回被占資源4317宗，重新完成發包1207宗，增加集體收入137.56萬元；收回被占資產55宗，重新租賃1宗，增加集體收入0.3萬元；廢止合同167份，追收拖欠承包租賃費13宗14.53萬元。“農村集體‘三資’清理集中整頓，不僅理清了‘家底’，壯大了村集體經濟，更提升了基層黨組織的凝聚力、戰斗力，找準了鄉村振興的發展方向。我們將持續壓實責任，確保各項工作落地落實，以實際成效取信于民。”薛如林表示。