（《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》2021年9月30日7版》
摸清資產(chǎn)“家底” 壯大集體經(jīng)濟(jì)
闞緒海 農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 楊丹丹
安徽省明光市紀(jì)委監(jiān)委“三資”清理集中整頓督查組，在該市橋頭鎮(zhèn)肖劉村保龍圩督查水庫發(fā)包情況，并實(shí)地組織測量。 王衛(wèi)國 攝
農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。近年來，安徽省明光市紀(jì)委監(jiān)委緊盯農(nóng)村集體“三資”管理和惠農(nóng)惠民等政策落實(shí)，動(dòng)真格、出實(shí)招，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，助力鄉(xiāng)村振興。
2020年8月，明光市紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察工作室衡星接到舉報(bào)，反映原市直單位退休干部郭某利用職務(wù)之便以其親屬名義低價(jià)承包狼洞港水庫，致使狼洞港水庫長期被非法侵占。
針對(duì)反映的問題線索，明光市紀(jì)委監(jiān)委迅速進(jìn)行研判，并成立工作專班，駐點(diǎn)全面開展核查。狼洞港水庫位于明光市澗溪鎮(zhèn)姚郭村，屬淮河流域七里湖水系，匯水面積1.59平方公里，總庫容18萬立方米，是以灌溉為主兼防洪養(yǎng)殖的小（二）型水庫。該水庫發(fā)包以來，尤其是近年來，隨著水庫除險(xiǎn)加固后，群眾要求重新發(fā)包的愿望越來越強(qiáng)烈。
事情很快有了結(jié)果。經(jīng)查，2005年，郭某以其妻名義同姚郭村簽訂承包協(xié)議，協(xié)議約定每年承包費(fèi)為400元。2012年，明光市水務(wù)局將狼洞港水庫列入當(dāng)年除險(xiǎn)加固工程。2013年工程完工后，郭某擅自將水庫以其妻名義轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營。另外，在調(diào)查過程中，還發(fā)現(xiàn)郭某存在未上繳承包費(fèi)問題。“狼洞港水庫一直是我們的一塊心病，狼洞港水庫承包費(fèi)欠繳也是市委巡察整改內(nèi)容之一，鎮(zhèn)村兩級(jí)雖然通過多種渠道努力，但效果甚微。感謝市紀(jì)委監(jiān)委的強(qiáng)力推動(dòng)。”時(shí)任澗溪鎮(zhèn)黨委書記卞其國感慨地說。
衡星表示，“此類問題線索比較普遍，案情也并不復(fù)雜，但事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須嚴(yán)肅查處。”最終，郭某受到黨紀(jì)應(yīng)有處分。案件查處后，明光市紀(jì)委監(jiān)委加大通報(bào)曝光力度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉一反三，全面排查類似問題、堵塞漏洞。同時(shí)，將農(nóng)村集體“三資”管理作為市委第九輪巡察的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督監(jiān)察和線索收集力度，為守護(hù)好農(nóng)民“錢袋子”提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。
在強(qiáng)大的震懾下，該市古沛鎮(zhèn)耿莊村壩塘劉水庫以每年3.2萬元發(fā)包成交；明南街道小吳、石吳2座小（二）型水庫分別以每年6.7萬元和每年3.3萬元的價(jià)格發(fā)包成功；明西街道崗集村曹大山小（一）型水庫和石門口大水庫、石門口小水庫兩座小（二）型水庫均已全部完成對(duì)外重新公開發(fā)包，年承包費(fèi)增加31.16萬元……“現(xiàn)在，為村干部點(diǎn)贊的多了，打市長熱線反映問題的少了。”古沛鎮(zhèn)耿莊村黨總支書記李新站深有感觸地說，“這是風(fēng)清氣正給耿莊帶來的好結(jié)果。”
如今，一場關(guān)于農(nóng)村集體“三資”深層次的徹底清理正在明光各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開。“此次集中清理整頓工作，重點(diǎn)是解決村集體資金管理不規(guī)范，以及資產(chǎn)資源被低價(jià)承包、無償使用和承包合同不到位、承包期過長、長期拖欠承包費(fèi)等問題。對(duì)侵占、侵吞集體資產(chǎn)、資源、資金等不法行為，我們將嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處。”明光市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)察委主任薛如林介紹說。
據(jù)悉，此次明光市村集體“三資”收益集中清理整頓共分為動(dòng)員部署、核查登記、分類處置、整改銷號(hào)和總結(jié)提升5個(gè)階段，歷時(shí)自7月底至12月末。針對(duì)存在的問題，該市將組織集中分析研判，在尊重歷史、合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《明光市村集體“三資”收益集中清理整頓處置原則》，分類進(jìn)行處置。同時(shí)，堅(jiān)持把“嚴(yán)”的基調(diào)貫穿于村集體“三資”收益集中清理整頓始終，成立5個(gè)督查組，分別由市紀(jì)委副書記、常委帶隊(duì)，實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)督，以嚴(yán)明紀(jì)律維護(hù)群眾切身利益。
目前，明光市村集體“三資”清理整頓工作開展順利，并正在持續(xù)推進(jìn)。全市共清理集體資源25738宗，收回被占資源4317宗，重新完成發(fā)包1207宗，增加集體收入137.56萬元；收回被占資產(chǎn)55宗，重新租賃1宗，增加集體收入0.3萬元；廢止合同167份，追收拖欠承包租賃費(fèi)13宗14.53萬元。“農(nóng)村集體‘三資’清理集中整頓，不僅理清了‘家底’，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，更提升了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，找準(zhǔn)了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向。我們將持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)，以實(shí)際成效取信于民。”薛如林表示。