一季度以來，滁州市市場監(jiān)督管理局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實2021年全省市場監(jiān)管系統(tǒng)電視電話會議精神和《中共滁州市委滁州市人民政府關(guān)于推進質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施意見》，扎實開展質(zhì)量提升行動，積極推進質(zhì)量強市示范市建設(shè)，取得明顯成效。
一、質(zhì)量基本狀況
(一)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查情況
一季度,堅持民生和問題導(dǎo)向，統(tǒng)一生產(chǎn)與流通，突出百姓關(guān)心關(guān)注及我市主導(dǎo)產(chǎn)品，重點檢測涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的指標(biāo),制定了全年市級監(jiān)督抽查計劃，共包括50種產(chǎn)品,其中日用及紡織品10種、電子電器產(chǎn)品4種、輕工產(chǎn)品9種、建筑和裝飾裝修材料9種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料2種、機械及安防產(chǎn)品10種、電子及材料產(chǎn)品3種、食品相關(guān)產(chǎn)品3種。
（二）食品監(jiān)督抽驗情況
一季度，全市共完成食品抽檢1061批次，已檢驗753批次，不合格9批次，不合格率1.2%。
（三）特種設(shè)備檢驗檢測情況
一季度，開展鍋爐監(jiān)督檢驗2臺；鍋爐定期檢驗16臺。壓力容器制造監(jiān)檢2650臺；壓力容器定期檢驗163臺。壓力管道監(jiān)督檢驗10公里；壓力管道定期檢驗5公里，電梯監(jiān)督檢驗531臺;電梯定期檢驗3269臺。起重機械監(jiān)督檢驗202臺;起重機械定期檢驗223臺。場(廠)內(nèi)專用機動車輛監(jiān)督檢驗203輛，定期檢驗431輛。
2021年第一季度特種設(shè)備檢驗檢測情況
（四）特種設(shè)備統(tǒng)計
一季度，全市在用特種設(shè)備數(shù)量共計47272臺（不含壓力管道與氣瓶）。其中依據(jù)特種設(shè)備（不含壓力管道與氣瓶）種類劃分：鍋爐601臺；壓力容器12581臺；電梯22863臺；起重機械7183臺；大型游樂設(shè)施43臺;場（廠）內(nèi)專用機動車輛4001輛。詳見下表及下圖。
種 類
鍋爐
壓力容器
電梯
起重機械
大型游樂設(shè)施
客運索道
場（廠）內(nèi)機動車輛
合 計
數(shù)量（臺）
601
12581
22863
7183
43
0
4001
47272
2021年第一季度全市特種設(shè)備統(tǒng)計表（不含壓力管道與氣瓶）
2021第一季度全市特種設(shè)備統(tǒng)計圖（不含壓力管道與氣瓶）
（五）質(zhì)量申訴情況
一季度，12315投訴舉報熱線共受理投訴舉報咨詢12894件，其中產(chǎn)品質(zhì)量投訴771件，舉報1265件，辦結(jié)率90.75%。從投訴舉報類別來看，家用電器類質(zhì)量投訴較多，為125件，占投訴總量的8%。
（六）缺陷產(chǎn)品召回情況
一季度，持續(xù)貫徹落實《消費品召回管理暫行規(guī)定》，始終把缺陷消費品召回作為市場監(jiān)管系統(tǒng)核心業(yè)務(wù)抓緊抓實，持續(xù)發(fā)力、積極作為，做到應(yīng)召盡召，共發(fā)布召回公告4次，召回缺陷產(chǎn)品4120件，盡最大可能消除了安全隱患，有效維護了消費者的合法權(quán)益。3月11日，結(jié)合“3.15”消費者權(quán)益保護日宣傳活動，走進湖心路社區(qū)，開展缺陷產(chǎn)品召回宣傳，全面推進缺陷消費品召回工作再上新臺階。
（七）質(zhì)量強市建設(shè)情況
開展軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。按照上海市、江蘇省、浙江省、安徽省和江西省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展長三角質(zhì)量提升示范試點（第一批）建設(shè)工作的通知》要求，結(jié)合來安汊河軌道交通產(chǎn)業(yè)園實際，會同來安縣局，對軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)進行排摸和實地調(diào)研，制定細化了建設(shè)方案，助力軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
扎實開展質(zhì)量工作考核。1月19日，召集市經(jīng)信局等10部門和市局14個責(zé)任科室召開了省政府質(zhì)量工作考核任務(wù)部署會，進一步細化任務(wù)分工，明確完成時限，高標(biāo)準(zhǔn)做好考核工作。同時明確了對縣（市、區(qū)）的考核任務(wù)，推動了質(zhì)量工作落地見效。
深化“證照分離”改革。通過企業(yè)幫扶QQ群、微信群等方式，實現(xiàn)“一對一”“面對面”精準(zhǔn)幫扶，為217家企業(yè)量身定制“一企一策”服務(wù)包。梳理證照分離事項清單，明確改革事項13項，其中市級4項，縣級6項，市縣級3項。依托“皖事通辦”平臺，提供全流程“一門、一網(wǎng)、一次”服務(wù)，壓減審批環(huán)節(jié)3項，精簡經(jīng)營許可審批材料36件。整合國家市場監(jiān)管總局、安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、安徽食品藥品審批平臺等5大平臺，將217項政務(wù)服務(wù)事項，統(tǒng)一使用安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)1個平臺辦理。實行低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可承諾告知，將低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可審批時限壓縮至1日；將藥品零售企業(yè)許可審批時限壓縮至5日，將食品經(jīng)營許可審批時限壓縮至3日。
規(guī)范專利申請行為。為貫徹落實國家、省知識產(chǎn)權(quán)局進一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為工作的有關(guān)要求，扎實推進專利申請核查審查工作。3月10日，召開規(guī)范專利申請行為工作推進會，省局一級調(diào)研員袁國春帶隊到滁現(xiàn)場指導(dǎo)督查。推進會重點傳達學(xué)習(xí)了《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》，就進一步規(guī)范專利申請秩序，堅決打擊和有效遏制不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為，進行了強調(diào)和要求，推動了知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。
開展質(zhì)量提升公開課活動。為引導(dǎo)企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。3月23日，市局主辦的“質(zhì)量提升公開課”在安徽康佳同創(chuàng)電器有限公司正式開講。質(zhì)量提升公開課邀請了上海復(fù)旦大學(xué)行政管理專業(yè)研究生，國家一級人力資源管理師，國家首席質(zhì)量官培訓(xùn)教師，安徽省政府質(zhì)量獎評審專家靳廣春圍繞“在追求卓越中成就卓越”進行授課。第七屆滁州市市長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)安徽康佳同創(chuàng)電器有限公司經(jīng)營管理部總經(jīng)理汪慧從企業(yè)如何運用卓越績效管理模式加強全面質(zhì)量管理分享了經(jīng)驗做法，并組織參觀了企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量管理。吸引了來自本市裝備制造、硅晶玻璃、新能源、生物科技等57家企業(yè)70余名質(zhì)量工作者參加，得到了參訓(xùn)人員的一致好評。
（八）質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作
計量。一季度，全市社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)累計235項；最高計量標(biāo)準(zhǔn)累計101項；計量標(biāo)準(zhǔn)器具強制檢定136套，工作器具強制檢定9295臺（件）；全市誠信計量示范單位累計242家。
開展元旦春節(jié)期間計量專項執(zhí)法檢查。集中組織力量對各自轄區(qū)內(nèi)定量包裝商品、集貿(mào)市場電子計價秤、加油機、加氣機、民用三表（水表、電表、燃氣表）、出租車計價器、眼鏡制配場所等開展了計量專項執(zhí)法檢查，共出動執(zhí)法人員589人次，檢查各類場所355家，共檢查電子計價臺秤459臺件，共抽查89組定量包裝商品，檢查焦度計、驗光儀、鏡片箱等計量器具30臺。
組織開展計量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審考核工作。2月24日，市局依據(jù)計量法律法規(guī)、JJF1033-2016《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》等要求，通過聽取匯報、現(xiàn)場參觀、核驗設(shè)備、查閱資料、現(xiàn)場試驗等方式，對安徽銀鷺食品有限公司到期復(fù)審的“二等鉑電阻溫度計”等2項國家計量標(biāo)準(zhǔn)進行了現(xiàn)場考核，通過考核，進一步嚴(yán)格了計量標(biāo)準(zhǔn)管理工作，規(guī)范了實驗室管理程序，改善了實驗室條件，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。
開展農(nóng)資定量包裝商品計量監(jiān)督管理。從3月16日開始，市局組織市技術(shù)監(jiān)督檢測中心在全市開展農(nóng)資計量專項監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處計量坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實維護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，截止目前，共抽查10家農(nóng)資生產(chǎn)廠家11個農(nóng)資定量包裝商品，其中2組不合格。
標(biāo)準(zhǔn)化。一季度，我市新增安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)10項，截止到3月31日，我市企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)86項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)108項，主導(dǎo)制修訂安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)54項（因地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍調(diào)整，原有27項已廢止）；承建國家級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點1項；承建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10項、省級12項；承建國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點2項、省級9項；承建省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點5項。
組織開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作。在全市范圍內(nèi)公開征集10項滁州市地方標(biāo)準(zhǔn)備選計劃，協(xié)助、指導(dǎo)相關(guān)單位申報安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)計劃項目。
推進省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)。組織全柴動力股份有限公司申報安徽省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（節(jié)能環(huán)保內(nèi)燃機），獲安徽省市場監(jiān)督管理局批復(fù)，是滁州市獲批的首個省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。
開展團體標(biāo)準(zhǔn)實施情況調(diào)研。對《電動自行車用蓄電池充電器》、《芡實 鮮果》、《芡實 干果》等3個團體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況開展調(diào)研。指導(dǎo)協(xié)會及時變更團體標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上的公開信息，按照GB/T 1.1-2020規(guī)則，修訂標(biāo)準(zhǔn)格式和內(nèi)容，進一步提升標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。
認(rèn)證認(rèn)可。截止2021年3月，全市共有強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書數(shù)1425張，其中電線電纜認(rèn)證認(rèn)書279張，家用和類似用途設(shè)備547張，音視頻設(shè)備209張。共有各類管理體系認(rèn)證證書3541張，其中質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書1880張，環(huán)境管理體系認(rèn)證證書795張，職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書606張，食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系認(rèn)證證書81張。實驗室通過計量認(rèn)證數(shù)量96家。
提升服務(wù)檢驗檢測機構(gòu)能力。為全面掌握全市檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，加強檢驗檢測市場監(jiān)管、促進檢驗檢測服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升，組織開展了2020年度檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。積極推薦我市符合條件的小微企業(yè)參與省局組織的小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，經(jīng)過篩選和審核，5家小微企業(yè)被納入試點名單。
規(guī)范認(rèn)證檢測市場秩序。聯(lián)合市經(jīng)信局開展貨車非法改裝專項整治，對市區(qū)3家貨車生產(chǎn)改裝企業(yè)進行監(jiān)督檢查，進一步強化危險貨物運輸車輛、自卸貨車、半掛車、輕型載貨汽車、混凝土攪拌運輸車等5類重點貨車生產(chǎn)改裝監(jiān)管。配合市車管所對鳳陽1家機動車檢驗機構(gòu)開展整改情況回頭看；組織開展機動車檢驗機構(gòu)長三角能力驗證復(fù)測活動，進一步提升機動車檢驗機構(gòu)檢測水平好檢測質(zhì)量；開展建材類檢驗機構(gòu)整改落實情況“回頭看”，強化機構(gòu)安全責(zé)任意識、憂患意識。
（九）“兩節(jié)”打假工作
為保障元旦春節(jié)兩節(jié)期間消費安全，集中組織開展了2021年元旦春節(jié)期間打假專項行動。行動中，全市市場監(jiān)管部門突出案件查辦力度，嚴(yán)查城鄉(xiāng)結(jié)合部、批發(fā)市場、集貿(mào)市場等重點區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量、價格等市場違法行為。通過組織開展打假專項行動，進一步凈化節(jié)日市場環(huán)境，維護消費者和守法經(jīng)營者的合法權(quán)益。共出動執(zhí)法人員12453人次，檢查經(jīng)營主體14314戶次，檢查生產(chǎn)加工單位2938家次，立案查處各類違法案件1859件。其中產(chǎn)品質(zhì)量案件91起、食品案件737起、消費者權(quán)益保護案件12起、不正當(dāng)競爭案件7起、價格違法案件18起、廣告違法案件16起、無證無照經(jīng)營案件161起、其他各類違法案件143起。移送公安部門1件，搗毀制售假冒黑窩點1個，對市場制售假冒偽劣等不法行為起到有效震懾。
二、存在的主要問題
一是質(zhì)量基礎(chǔ)相對薄弱。基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備比較落后，工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率不高。標(biāo)準(zhǔn)化意識不強，標(biāo)準(zhǔn)化試點示范區(qū)創(chuàng)建難。市場主體對制定標(biāo)準(zhǔn)、對標(biāo)達標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)化活動主動性不足；缺少專業(yè)人才指導(dǎo)，企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化試點示范區(qū)創(chuàng)建出現(xiàn)畏難情緒，標(biāo)準(zhǔn)化工作難以向深層次發(fā)展。
二是質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新能力不強。對實體經(jīng)濟基礎(chǔ)調(diào)查研究不夠、核心和關(guān)鍵技術(shù)不足、企業(yè)創(chuàng)新動力不足和創(chuàng)新能力不強，在很大程度上是由于制約創(chuàng)新的體制機制障礙仍未消除。
三是品牌創(chuàng)新發(fā)展不均衡。尊重品牌、重視品牌的氛圍還沒有形成，品牌給產(chǎn)品帶來的溢價不明顯，企業(yè)對品牌的投入不足，人才缺乏。推進質(zhì)量品牌升級工程合力不夠，質(zhì)量品牌基礎(chǔ)薄弱，尚未形成質(zhì)量品牌的區(qū)域帶動作用，質(zhì)量品牌的市場核心競爭力不強。制約創(chuàng)新的體制機制障礙仍未消除，一些關(guān)鍵瓶頸亟待突破，發(fā)展不平衡、不充分的突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強。
三、下一步工作措施
（一）扎實開展質(zhì)量提升行動。聚焦重點行業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)品（服務(wù)），以標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、質(zhì)量管理體系、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)量工具和持續(xù)開展“質(zhì)量提升標(biāo)桿示范、組織示范、人物示范、教育示范和文化示范”（簡稱“五大示范”）等主題活動為抓手，以質(zhì)量強市（縣）創(chuàng)建、質(zhì)量品牌提升示范項目建設(shè)為載體，以質(zhì)量人才隊伍建設(shè)、質(zhì)量巡診、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)等為方式，扎實開展“一業(yè)一域”“一園一品”質(zhì)量提升行動，努力讓人民群眾有質(zhì)量獲得感和幸福感、廣大企業(yè)有質(zhì)量責(zé)任感和提升感、地方黨委政府有質(zhì)量成就感和使命感。
（二）強化認(rèn)證監(jiān)管。開展強制性產(chǎn)品監(jiān)督檢查，加大強制性產(chǎn)品認(rèn)證日常監(jiān)管和巡查力度；加強自愿性認(rèn)證監(jiān)管工作。繼續(xù)加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，強化檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督成效。
（三）發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)支撐和規(guī)范作用。加強部門協(xié)調(diào)，開展產(chǎn)、學(xué)、研合作，強化技術(shù)指導(dǎo)，做好標(biāo)準(zhǔn)化項目間的銜接、配合，使管理和服務(wù)措施持續(xù)跟進，選擇好服務(wù)對象、找準(zhǔn)目標(biāo)和完善內(nèi)容，在標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測監(jiān)督體系和市場監(jiān)督體系等長效機制的有效實施上下功夫。
（四）加強品牌培育。以長三角軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升示范試點建設(shè)和省制造業(yè)（服務(wù)業(yè)）高端品牌培育為抓手，遴選推薦競爭力強的自主品牌企業(yè)參加，擴大滁州品牌知名度，促進滁州品牌升級。