不久前，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”，用“四個(gè)著力”表明為基層減負(fù)的堅(jiān)定決心，打響整治形式主義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。”這次中辦印發(fā)的通知，劍指困擾著基層干部的形式主義，切中痛點(diǎn)、直指病灶，不僅落實(shí)總書記重要批示精神，還回應(yīng)了基層干部的關(guān)切。基層減負(fù)，關(guān)鍵是怎么減。
形式主義是作風(fēng)建設(shè)中的沉疴積弊，“口號喊得震天響、行動(dòng)起來輕飄飄”“表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差”，是形式主義最主要的表征。凡事重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)；“文山會(huì)海”屢禁不止，基層干部“不是在開會(huì)，就是在趕去開會(huì)的路上”……凡此種種，基層干部苦不堪言，無可奈何。形式主義不僅導(dǎo)致基層干部負(fù)擔(dān)過重、壓力過大，更嚴(yán)重的是延誤政策落地，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，貽害黨的群眾路線，有損黨在人民群眾中的威信。
為基層減負(fù)，首先要讓基層干部從“文山會(huì)海”中解放出來。堅(jiān)決少發(fā)文，發(fā)短文，發(fā)真正有用的文。堅(jiān)持少開會(huì)，能以文件形式部署的，不召開會(huì)議；能以部門貫徹落實(shí)的，不開全局性會(huì)議；能合并的會(huì)議，不再單獨(dú)召開。人的時(shí)間只有那么多，精力終歸有限，通過硬性約束，讓基層干部從繁文縟節(jié)中解脫出來，讓他們騰出時(shí)間和精力撲在一線工作上。
為基層減負(fù)，其次是要著力解決督查、檢查、考核過多過頻、過度留痕問題。由“痕跡管理”演變而成的“痕跡主義”，是當(dāng)下大多數(shù)基層干部十分反感的問題。要嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查考核年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，確保督查檢查考核事項(xiàng)大幅度減少。不得簡單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實(shí)際工作的評價(jià)，不得動(dòng)輒簽訂“責(zé)任狀”，變相向地方和基層推卸責(zé)任。聚力整肅“留痕主義”，除中央及省委明確要求的事項(xiàng)外，各地各部門自行出臺(tái)的留痕事項(xiàng)，原則上取消。要?jiǎng)?chuàng)新督查檢查考核方式方法，多采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場的暗訪方式，直接傾聽群眾訴求，掌握第一手資料。
為基層減負(fù)，再次是要切實(shí)完善問責(zé)制度和激勵(lì)機(jī)制，真正解決干部不敢擔(dān)當(dāng)不敢作為的問題。堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，不能以問責(zé)推動(dòng)工作、等同管理、代替整改，堅(jiān)決杜絕“一有錯(cuò)就問責(zé)、一問責(zé)就動(dòng)紀(jì)”的錯(cuò)誤傾向。正確把握基層干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，保護(hù)好干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。實(shí)施激勵(lì)關(guān)愛工程，開展對問責(zé)干部的暖心回訪，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用，做到嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合。