為公務員辭職去向“立規”點贊

近日，中組部、人社部、國家工商總局、國家公務員局聯合印發了《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》。《意見》規定，公務員辭職后不得受聘原管轄范圍內企業，申請辭職時要如實報告從業去向，健全公務員辭職從業備案和監督檢查制度等等。可以說，新規為公務員的辭職行為也套上“緊箍咒”。

近年來，公務員辭職現象屢屢成為輿論焦點。人各有志，公務員同樣是一種職業，他可以憑借技能從政府部門跳槽到企業。離職或者繼續公務員工作，都是以個人價值最大化為目標，而社會也可通過這種流動實現人才的優化配置，就此而言，公務員離職現象，無論對個人還是對社會，都不是一件壞事。

但是，公務員辭職有兩個前提條件。一是辭職之前須接受離職審計，清清白白走人。二是公務員辭職后去哪里，不能沒有規矩。公務員離職審計是常規工作，在此不表。而公務員辭職后去哪里，《公務員法》早有規定：“公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。”遺憾的是，這樣的規定在現實中往往成為擺設，鮮有部門跟進監督，公務員辭職后的競業基本不受約束，從而讓公眾有了許多關于公務員辭職后權力尋租的猜想。

有報道顯示，辭職公務員在人才市場往往更受青睞，而一些企業之所以熱衷于從辭職公務員中“選才”，除了公務員職業本身的工作作風嚴謹，組織管理能力強之外，主要是因為他們熟知政府流程、辦事風格，在機關積累了很多人脈，這使得離職公務員成為房地產、金融和互聯網三大受政策影響最強的行業所爭搶的對象。另外，一些設有政府關系部的公司，也更愿意吸收有過公務員工作背景的人。可見，企業之所以看中辭職公務員，主要是因為他們可以幫企業打通關系，借助人脈替企業鋪路。這使得原本正常的跳槽現象變得充滿爭議：公務員離職后是否會把權力背景帶到新公司，這會對新工作產生何種影響？熟悉中國政治生態的人都清楚，“政府里面有人”意味著什么，它通常埋下了腐敗的隱患，其影響不可小覷。

由此可見，無論是從規范公務員隊伍管理尤其是規范公務員辭職行為的角度，還是從維護市場公平競爭規則、營造良好社會環境的角度，為公務員辭職去向“立規”，讓公務員在辭職之時必須報告從業去向，并加強對公務員辭職行為的監督檢查，都十分必要。尤其是此次四部門發布的《意見》，相比于《公務員法》此前的規定，從辭職去向的備案到辭職后的監督都更加完善、更加具體，值得我們期待。當然，為公務員辭職去向“立規”究竟效果如何，關鍵還要看有關方面能否動真格，切實提高制度的執行力。否則，再多的制度也都不過是“紙老虎”，起不到多大的實際作用。