安徽將試點“兩權”抵押貸款改革

昨日，記者了解到，安徽農村承包土地的經營權抵押貸款試點地區和農民住房財產權抵押貸款試點地區，已完成遴選。作為農村金融體制改革創新重要組成部分，農村兩權抵押貸款試點在安徽進入實質性階段。

　　探路農村承包土地經營權抵押貸款

據中國人民銀行合肥中心支行相關人士介紹，近年來，我省金融機構采取多種靈活方式，因地制宜探索開展了農村“兩權”抵押貸款業務，部分地區在土地確權頒證、流轉市場建設、配套機制設計等方面積累了大量有益經驗。截至10月末，我省共有20個縣(市、區)探索開辦了農村承包土地的經營權抵押貸款業務，今年以來累計發放141筆、1.19億元；共有16個縣(市、區)探索開辦了農民住房財產權抵押貸款業務，貸款余額3.54億元，今年以來累計發放1099筆、2.19億元。

從目前看，各地“兩權”抵押貸款業務標準不一、做法不同，缺乏完善的法律法規及制度保障，需要通過改革試點逐步完善。開展“兩權”抵押貸款試點，有利于盤活農村土地資產，增強農村土地資源效能，推進農村金融產品和服務方式創新。

據介紹，此次“兩權”抵押貸款試點主要是，賦予“兩權”抵押融資功能，盤活農民土地用益物權的財產屬性；同時，建立抵押物處置機制。允許金融機構在保證農戶承包權和基本住房權利前提下，依法采取多種方式處置抵押物，完善抵押物處置措施。對農民住房財產權抵押貸款的抵押物處置，原則上，受讓人應限制在相關法律法規和國務院規定的范圍內；此外，還完善配套措施，試點地區加快推進確權登記頒證，做好“兩權”價值評估，建立完善農村土地產權交易平臺，建立“兩權”抵押、流轉、評估的專業化服務機制，健全農村信用體系。

　　農村“兩權”抵押貸款試點即將啟動

“省級兩個指導小組已召開了第一次會議，遴選了我省農村承包土地的經營權抵押貸款試點地區和農民住房財產權抵押貸款試點地區，以省政府名義分別向全國兩個指導小組進行了推薦。下一步，待試點地區取得全國人大常委會授權之后，農村‘兩權’抵押貸款試點工作將正式啟動。”該負責人稱，“按照國務院部署，試點工作將持續至2017年末結束。”

而與此農村金融體制改革思路相印證的是，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發指導意見，要求今明兩年各市選擇3個至5個村，進行農村集體資產股份合作制改革試點。改革重點落實農民對集體資產股份的占有權和收益權，探索有償退出權和繼承權，并慎重開展賦予農民集體資產股份抵押權、擔保權試點。